上海保险业发展目标

　　“沪28条”部分重点工作

　　自贸区筹建保险交易所；个税递延型养老保险试点；住房反向抵押养老保险试点；探索开展医保个人账户资金购买商业健康保险试点；支持保险资金深度参与上海城市建设；加大保险对科技创新的支持力度等

　　本报讯（记者 谈璎）保险“新国十条”绘蓝图，沪推出“28条”促落实。昨天，上海市政府正式印发《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》，明确提出上海发展成为国际保险中心的目标，个人税收递延型商业养老保险率先试点、在自贸区筹建保险交易所等列入了明年的工作进度表。

　　《实施意见》分为7大部分共28条，并梳理明确了6大类33项重点工作作为附件。包括：

　　●　利用自贸试验区先行先试契机，全面推进上海保险业制度创新和对外开放　发展离岸保险市场，建设区域性再保险中心，加快筹建保险交易所，大力发展跨境人民币再保险，建立自贸区国际化的保险纠纷解决机制；推动自贸试验区内保险资金跨境双向投融资试点；打造国际化保险创新平台；探索保险监管制度创新。

　　●　立足上海国际金融、航运中心建设，不断增强上海保险市场的集聚和辐射功能　着力完善现代保险市场体系，发展各类区域性保险中心；加快建设航运保险中心，完善航运保险服务体系，实现保险与航运业的融合发展；推动建立保险资金运用中心，集聚保险资金运用机构，推动保险资金全面参与各类金融市场的投资，完善上海金融市场体系。

　　●　强化商业保险对民生保障的有效支撑，完善多层次社会保障体系　发展应对老龄化的民生保险，推动个税递延型养老保险率先试点，开展住房反向抵押养老保险试点工作；推动商业养老和健康保险服务转型升级，重点支持保险机构发展各类商业养老和健康保险业务；鼓励政府采购养老、医疗等保险经办服务，重点推进大病保险，探索开展医保个人账户资金购买商业健康保险试点等。

　　●　加强保险在特大城市治理中的高效运用，创新社会管理机制　运用责任保险促进社会管理模式转变，在涉及公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全、实习安全领域推动强制责任保险试点；构建防灾防损体系增强城市抵御风险能力，积极发展各类财产保险、意外伤害保险、巨灾保险；深化农险创新保障都市型农业发展，发展丰富市民“菜篮子”“米袋子”的特色农产品保险。

　　●　围绕创新驱动转型发展战略，充分发挥保险对经济提质增效升级的促进作用　支持保险资金深度参与上海城市建设；加大保险对科技创新的支持力度；强化保险与文化产业的合作联动；发挥保险对贸易转型升级的保障功能；提升保险对新经济、新业态的培育作用；为上海城市建设和重点产业发展提供全方位保险支持。

　　●　完善基础设施和支持政策，营造现代保险服务业发展的良好环境

　　上海保监局局长裴光昨天介绍说，上海保险市场的机构多样性、市场化程度和对外开放水平在全国首屈一指，对全国保险市场的辐射和引领作用日益增强。截至今年10月底，上海船舶保险收入已占全国的46%。截至今年6月底，保险资产管理公司受托管理资产占全国的42%，企业年金受托管理资产占全国保险业的55%。上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础。