参加有关第十三个五年发展规划的研讨，想到2020年是高层提出的中国发展两个百年的第一个关节点，是上海基本实现“四个中心”和现代化国际大都市战略目标的关节点，从国家战略和民生战略整合的角度，对上海“十三五”规划的编制有三个方面的期盼。

　　期盼之一，是希望通过“十三五”规划的研究和实施，上海基本建成在全球城市网络体系中有影响力的国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运中心。对于“四个中心”，我一直认为可以理解为现在流行的全球城市概念在经济方面的重要表现，而现代意义上的全球城市则有更多的发展内涵。上海建设“四个中心”的理由和逻辑是清楚的：21世纪的经济竞争是城市与城市之间、城市群与城市群之间的竞争。其中，在全球城市网络体系中占据中心地位的城市具有重要意义。这是现在讨论全球经济，离不开研究纽约、伦敦、巴黎、东京这四个全球城市的道理。中国经济在21世纪的崛起，不能没有这样的经济中心城市，上海建设“四个中心”就是要承载这样的国家战略。如果在“十三五”规划的冲刺阶段，上海能够基本建成“四个中心”，就意味着上海在世界性的资源配置方面确立了中国城市的地位，给中国梦实现建党一百周年的目标带来支撑。为此，规划编制需要深入研究如何提高上海对人流、物流、资金流、信息流、技术流等全球经济资源的控制力和影响力。

　　期盼之二，是希望通过“十三五”规划的研究和实施，上海基本建成以可持续发展为导向的现代化国际大都市。近年来，全球城市如纽约、伦敦、东京、巴黎以及亚洲领军城市如新加坡、香港、首尔等，纷纷制定到2030年的新一轮城市发展战略或城市发展规划，且均是以可持续发展为导向的。这是超越经济发展的内容，具有民生战略的意义。特别是要认识到建设现代化国际大都市，对“四个中心”的建设有重要影响作用。如果以前搞发展强调引进资本和企业，所谓People follow Business，那么现在就需要更多地关注引进人才，所谓Business follow People。而上海要引进高层次的人才，就需要大幅度提升城市质量，这正是建设以可持续发展为导向的现代化国际大都市的意义所在。与“四个中心”建设相比，上海在现代化国际大都市方面的目标还不够清晰，希望“十三五”规划能够做出更精准的工作。

　　期盼之三，是希望通过“十三五”规划的研究和实施，上海基本形成有全球影响力科技创新中心的建设框架。这是上海的新战略。但人们仍然把上海建设全球科创中心，简单地理解为是建设面向经济、面向产业的创新中心，而不是同时建设面向社会、面向民众的创新中心。我个人认为，上海建设科创中心与前两个战略目标有着重要的相关性。在经济意义上的创新方面，要通过创新提升上海“四个中心”建设的质量和能级，使经济增长模式实现从依赖资本到依赖智力和人才的转型；在社会意义上的创新方面，要通过创新深化城市发展的内涵，使城市发展从更多关注经济转向更多具有可持续发展意义。期望上海“十三五”规划的研究，能够在“四个中心”、现代化国际大都市、全球科创中心三个方面的整合上，做一些有新意的挖掘工作。（作者为同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任、教授）