乍一看，事是处理了，可华阳路162号的居民总觉着没吃上“定心丸”：“房子只要不买卖，处罚根本不管用，承重墙还是没恢复。”而来自12345市民热线和12319城建热线的数据显示，今年上半年，全市共接“敲毁承重墙”投诉1400多件次，可真正能够“治本”、群众回复“满意”的仅30多件。

　　面对“居住安全”这等性命攸关的大事，我们的执法为何陷入不能立刻恢复“一堵墙”的无奈中呢？记者多方调查，探寻其中原委。

　　启动交易冻结 

　　华阳路162号是上世纪80年代末期的老房子，近日，楼里一户人家大肆装修，将承重墙敲毁。接到居民反映后，记者与长宁区房管局取得联系，经现场调查，发现房子内一处高约1.9米、宽约1.5米、厚度约24厘米的承重墙被敲毁。7月16日，小区锦润物业、华五居委会立刻约谈业主，发出整改通知书，业主表示，将在一周内自行整改。 

　　一周过去后，当有关部门再次上门察看时，被破坏的承重结构并未恢复。业主被再次约谈，获知若不整改将予以交易冻结。同时长宁区房管局提醒，恢复承重结构需由专业资质公司施工，并在完工后检测确认。业主表示，需要5天整改。 

　　可直到7月28日最后期限，业主依然没有履行承诺，长宁区房管局立即启动交易冻结程序。 

　　危机迟迟不消

　　虽然有关部门采取了措施、作出了处罚，但居民们的担忧远未“终结”：因为大楼被“敲断”的“骨架”还是没接上。

　　“心慌慌”的居民远不止华阳路162号。据了解，类似投诉多集中于上世纪80年代末期的老房，由于当初建造时在空间分隔上不合理，许多人便把脑筋动到了承重墙上。但这些居民楼基本是靠承重墙撑起“身躯”的，试想“上了年岁”的“老楼”遭这等“伤筋动骨”，极有可能酿成“房倒屋塌”的悲剧。

　　那么“喊停装修，强制恢复”在执法上到底有多难？相关部门负责人表示，“治本”确实存在“真空地带”。首先，有些部门将小区物业设定为执法主体，让其敦促业主整改，而除了劝告、上报外，物业根本无能为力。其次，相关部门在对执法对象和范围的认识上存在差异，房管部门认为“破坏房屋结构，严重影响安全”的行为应由城管部门处理，但城管部门认为，1楼以上的事应由房管部门“担当”，他们的执法权是“进不了楼道”的。

　　“就是这样的执法尴尬，让违法者闻出了味道、找到了空子。曾经有幢楼近30%的房子承重结构被破坏，虽然已在逐步处理中，但只要想到这样的‘危楼’，头皮都发麻。”谈及此处，相关负责人长叹连连。

　　安全不容等待

　　新华律师事务所连晏杰律师表示，如果业主一直拒绝恢复被敲毁的承重墙，房管部门可出具《行政处罚决定书》，并向法院申请强制执行。近年来，虽然有“限制交易和登记”的紧箍咒，但对一些不急于交易的业主来说，威慑力不大，还得通过法律手段强制执行。

　　居民说，通过法院强制执行虽然可行，但“居住安全”实在是“等不起”，更“耗不起”。同时，在这一“空窗期”，类似违法行为是否会像“雨后春笋”不断冒头呢？而一桩接一桩的诉讼是否又会“绵绵无绝期”呢？

　　居住安全事关千家万户，本报将持续关注这“拆不得”的“一堵墙”。

　　本报记者 屠仕超 钱俊毅　　

　　相关链接

　　■ 2012年12月10日，闵行区浦江镇一幢正在装修的四层楼房部分坍塌，3人被埋，救出后均已身亡。经查，事故系无证装修队野蛮施工，严重破坏楼内承重墙，造成建筑物不堪重负，预制板断裂。

　　■ 2011年4月25日，宝山区淞兴西路85号3楼施工时楼顶坍塌，损坏面积约250平方米，所幸并未造成人员伤亡。经查，坍塌或因装修施工敲倒承重墙所致。