梳理居民小区

　　经过几个月的调研，长宁区对全区10个街镇、185个居委会做了一番梳理，185个居委会所辖小区共841个，实有人口总户数为304540户。其中204505户居住在老公房，占总户数的67.15%；100035户居住在商品房，占总户数的32.85%。总体来看，长宁区老公房户数要明显大于商品房户数，两者相差近34.30个百分点，居住在老公房中的居民要比居住在商品房中的居民数量多。

　　同时，区有关部门以人口居住情况为经度，以小区房屋类型为纬度，将居委会类型划分为5个类型：售后公房类、商品房类、涉外类、动迁安置房类、老洋房类。根据不同特点，分类推进小区治理。区相关负责人表示，居民区是社会治理的基本单元，根据不同类型居民区类别特征，梳理出不同类型居民区的个性做法，更好地发挥群众在社区治理中的主体作用。

　　掌握不同特征

　　通过调研发现，不同类型的居委会有着不同的特征。售后公房类的房屋多为上世纪50年代至90年代建造的老式公房，困难群体、老年人群、特殊人群占比高，物业管理不到位；商品房的物业管理基本到位，居民多为工薪阶层的上班族，参与社区事务的热情不高；而涉外类房屋主要为商品房，小区环境好，公共配套设施齐全，物业管理到位，居民区内境外人士占比大，但居民注重个人隐私，对传统居委会工作方式认同度低；老洋房里多户居民共同居住，共用煤卫设施，居民以老年人和租住人群为主，外来人口、特殊人群占比大，物业管理缺位或不到位，存在安全隐患；动迁安置房的房屋以商品房为主，部分为售后公房，小区居民以动迁农民和租住人群为主，动迁农民多为熟人社会，遇事容易抱团从众。

　　采用不同方法

　　根据不同类型，居委会的工作对象、工作重点、投入精力以及日常采用的工作方法也会有所不同。为此，长宁区制定了推进居民区治理体系的分类指导意见，根据不同类型居民区类别特征，结合实际，梳理出不同类型居民区的个性做法和工作侧重，售后公房类是从困难、特殊、老年等群体的社区服务以及老旧设施的改善入手，总结“熟人社区”类型的工作方法；普通商品房类是从深化居民区物业共建联建、吸引居民融入社区入手；涉外商品房类是引领中外居民共建共赢，形成“以融合为目标、以管理为基础、以服务为提升”的工作新模式；老洋房类则从挖掘老洋房文化底蕴、化解公共空间矛盾入手；动迁安置房类从增强乡规民约作用、治理小区顽症入手，推进居民亲缘纽带式自治建设。