最高检新闻发言人肖玮介绍，《意见》要求，检察机关准确把握法律政策界限，办案中正确区分罪与非罪的“五个界限”：

　　■ 对于身兼行政职务的科研人员特别是学术带头人，区分其科研人员与公务人员的身份，特别是要区分科技创新活动与公务管理，正确把握科研人员以自身专业知识提供咨询等合法兼职获利的行为，与利用审批、管理等行政权力索贿受贿的界限；

　　■ 区分科研人员合法的股权分红、知识产权收益、科技成果转化收益分配与贪污、受贿之间的界限；

　　■ 区分科技创新探索失败、合理损耗与骗取科研立项、虚增科研经费投入的界限；

　　■ 区分突破现有规章制度，按照科技创新需求使用科研经费与贪污、挪用、私分科研经费的界限；

　　■ 区分风险投资、创业等造成的正常亏损与失职渎职的界限。

　　此外，《意见》要求切实贯彻宽严相济刑事政策，特别是对于锐意创新探索，但出现决策失误、偏差，造成一定损失的行为，要区分情况慎重对待。对于没有徇私舞弊、中饱私囊，或者没有造成严重后果的，不作为犯罪处理。要注重改进司法办案方式方法，特别提出慎重选择办案时机和方式，对于关键岗位的涉案科研人员，尽量不使用拘留、逮捕等强制措施；对于科研单位用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料，一般不予以查封、扣押、冻结。　　 （钟和）