经过电商、房租和商业中心的三波冲击后，上海街头的小店正面临着严峻挑战。日前，“抢救上海小店”一度成为社会各界热议的话题，如何让城市的烟火气和日新月异的发展共存，是城市治理中遇到的新问题。

　　经过一系列的现场调研，今天上午，市商务委在愚园路主持召开上海特色小店发展现场推进会，提出研究允许“居改非”试点，试点“外摆位”，设立周末市集、夜间市集等活动的快速审批通道等十条措施，力挺特色小店发展。

　　沪特色小店近万家

　　市商务委商贸处处长孔福安在今天的会上公布了上海特色小店的“家底”。他说，上海约有47.5万个商业网点，其中5万个是大商场，而分布在马路边上的小网点则占到了90%。其中，本市的历史风貌保护区、特色商业街区、创业园区、景区内集聚了较多特色小店，目前，分布在本市67条特色商业街区和64条永不拓宽的马路上的小店约9400多家。在各类上海特色小店中，餐饮类约占37%，零售类约占31%，居民服务类约占12%。

　　其中，餐饮类特色店汇聚了国内外各类特色美食餐厅，盛产“网红”店。零售类特色店业态是年轻人创新创业的“竞技场”，涌现出一批富有创意、承载文化、突出体验的海派特色小店，仅徐汇区衡复风貌区就有839家。居民服务类特色店则围绕早餐、修鞋、配锁、洗衣等社区生活服务业或定时定点临时在社区经营，或依托邻里中心进行业态整合。

　　海派街区焕发生机

　　如何把特色小店作为体现上海情怀和城市温度的宝贵财富守护好？作为打响“上海购物”品牌的重要抓手，市商务委提出十条措施，包括研究允许“居改非”试点，试点“外摆位”，设立周末市集、夜间市集等活动的快速审批通道，用好国有网点资源为特色小店减免租金等。

　　市商务委表示，针对特色小店比较集中的重点海派特色主题街区，要在制定好大规划的同时，打好“小补丁”，为特色小店合规发展奠定基础。为知名特色小店在原址永续经营创造条件，在优化调整商业规划的基础上，研究允许各区“居改非”试点，例如黄浦区整体打造田子坊。允许各区重点海派特色主题街区的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺开展“外摆位”试点，实行精细化管理，例如杨浦区的大学路“露天吧”模式。针对主题街区开展的周末市集、夜间市集等活动，则要编制发布管理指引，设立速审批通道，对信用良好的街区试点“审批改备案”，加强事中事后监管。

　　此外，要鼓励引入市场主体，按照市场化方式开发主题街区，同时利用国有网点资源，通过减免租金等方式，降低特色小店经营成本。鼓励各区在街区城市更新过程中，建设一批邻里中心、公共市集等公共设施，在税收、水电煤等方面与商业用房区别对待，吸引低利润便民小店和特色小店入驻。

　　不过，要支持特色小店的发展，政策也不能搞“一刀切”，一店一策、一路一策才能有针对性地解决问题。市商务委副主任刘敏表示，大规划一定要打好“小补丁”，想实招、出妙招，一线要拿出真正有用的措施，来助力海派特色小店的发展。

　　本报记者 张钰芸