陈群委员指出，目前，中国邮轮市场外资品牌占据主导地位，我国缺少强有力的本土邮轮品牌，本土邮轮特色航线产品和经营团队尚未成形。邮轮文化普及程度不高，游客更多是将豪华邮轮作为一种廉价舒适的海洋交通工具，而不是旅游目的地。入境国际邮轮游客数量十分有限，出入境市场发展不平衡。

　　缺乏与国际接轨的邮轮经济政策法律法规环境，是影响邮轮产品多元化的因素。陈群介绍，近年来，邮轮直销模式正逐步兴起，但我国《旅游法》规定，旅行社经营出境游包价产品，必须具备出境游资质方可进行产品营销，外商独资旅行社也不能经营出境产品。这些规定造成了邮轮公司无法在其平台销售邮轮旅游配套产品，使得中国邮轮分销渠道数量较少。

　　对此，陈群委员提案建议构筑有利于本土邮轮品牌发展的法律法规体系，“从国家层面争取出台专项政策，对本土企业以购置、租赁、制造等方式，组建本土邮轮船队，给予低息贴息及相关税费优惠政策的支持。加强对本土邮轮品牌的培育力度，优先允许本土邮轮品牌运营内河及近海航线。”支持开发“多港挂靠”的邮轮航线，有条件地开放无目的地及周边海岛邮轮航线。

　　特派记者 江跃中 方翔 （本报北京电）