日本共同社6日独家披露名为“机动展开构想”的日本防卫省内部文件，其中明确提出与船舶行业缔结运输合作协定的必要性，拟在出现突发事件时将民间船只全体船员雇佣为预备自卫官。

　　报道称，文件提出的“离岛防卫设想”涉及钓鱼岛。日本政府设想离岛登陆作战，但在出现突发事件时，自卫队运输能力不足，民间船只船员则因《自卫队法》限制无法发挥作用。防卫省认为，有必要缔结相关协定，发挥预备自卫官作用。

　　日本预备自卫官制度是指，当出现突发事件或大规模自然灾害时，可召集退役自卫官参加自卫队设施的警备和救灾活动，没有经验者在接受一定培训、成为助理预备自卫官后也可获任用。分析人士认为，日本政府今后可能进一步放宽预备自卫官活动限制，以实现“藏兵于民”。（王洋）