2014年，徐汇区启动市场监管体制改革，将原来的工商局、质监局、食药监局和物价所“四合一”，成立新的市场监督管理局。2015年8月，徐汇区成立城市管理行政执法局，开启了城管综合执法体制改革。这些年，区市场监管和城管执法部门积累了一批优秀的“老法师”执法人员，也涌现了大批教育程度高的年轻执法者。

　　然而，过去较为狭窄的晋升通道不仅影响了部分年轻力量的积极性，也让即将面临退休的优秀执法人员感到无奈。“按照过去综合类的晋升标准，公务员只能逐级往上走，一些执法人员年纪较大、工作能力强，但临退休的，也只能从四级主办晋升到三级主办。工作一辈子，退休时仍然只是科员。”徐汇区人社局副局长何爱兴介绍，此次改革，城管执法和市场监管两个行政执法类公务员将新序列设置10个职务层次，从最低的二级行政执法主办到最高的行政执法一级督办，大致相当于从办事员到正处级的综合管理类非领导职务，其中，一级主办以上将有职数的限制，对二级主办以下不设职数的限制，相关部门将通过考核择优按比例晋升。改变了基层公务员千军万马挤行政职务竞争“独木桥”的现象。