目前，申城流动摊贩约2.5万个。面对生存就业的绝对需求和方便消费的巨大市场，保障食品安全，政府监管要疏堵结合，补上基础设施的短板，保障源头安全。同时，如何用制度规范推动“流动摊贩”守住食品安全的底线？昨天，本报焦点报道《“流动摊贩” 源头安全才是关键》引发公众对“流动摊贩”的再关注。

　　豆浆、大饼、油条、粢饭糕，申城早点“四大金刚”，食用油少不了——怎么保障地沟油不来浑水摸鱼？

　　一旦地沟油变身食用油，流动摊主该受到怎样的惩处？刑法已明确“零容忍”：只要有危害食品安全的行为，即便尚未造成后果，也要入刑；依据危害程度，量刑标准从拘役至死刑。

　　事实上，从食品安全法到刑法，国家为维护食品安全已从行政处罚到刑事处罚打造了“制度链”。申城依法维护食品安全的过程中，已有过不少“行刑衔接”的案例。但是市人大教科文卫委员会对本市食品安全专项执法检查却表明，申城维护食品安全“行刑衔接”仍有不足。近年来，食品安全领域违法犯罪屡禁不止，新型犯罪层出不穷，食品安全监管部门和司法机关密切配合，依法从严查办了一批案件，起到了一定的震慑作用，但较之大量潜在的违法犯罪，惩戒力度和处置数量依然有限。执法检查中，人大代表们普遍认为，“行刑衔接”机制推行多年，行政执法机关与司法机关的信息共享机制尚未真正形成，检察机关监督线索的获得渠道仍较狭窄，监督职能尚未充分行使；审判机关量刑不均衡，量刑偏轻的问题依然存在。

　　食品安全问题，已不是单纯的行政管理问题，而是需要全民参与的社会治理问题。当年，世博园区场馆施工人员达2万多人，根本没有足够庞大的正规食堂供应伙食。要让这么多的人按时吃饭，安全吃饭，政府发放了“临时执照”，让园区周边摊点供应饮食，居委会、街道一起来参与监管，发动社会力量有效保障食品安全。

　　如今，社会共治该怎么做？来自市人大代表的一种建议是，对流动摊贩、“无证无照”经营适度放低门槛，让所有符合健康条件、卫生条件的店面、摊位合法经营，经营者胸前挂个“小牌牌”，消费者看了，就知道谁是合法的，谁是不符合条件的，执法者由此尽到了监管告知义务，在“定时定点”的摊点，这样的告知简便易行；消费者、居委会、街道发现“点”上异常情形，也便于及时举报。

　　此外，对无证无照经营，本市已在浦东探索备案登记等纳管方式，在食品安全地方立法的修订中，对食品安全共治课题，尝试有所突破。

　　本报记者 姚丽萍