夏斌：严防少数金融机构把风险输送给老百姓

　　“对金融产品的结构特征，要有充分的信息披露，要严防少数金融机构把风险偷偷输送给老百姓。”针对近期P2P领域的种种乱象，国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、研究员，国务院参事，上海国际金融中心研究院首席特聘专家夏斌在主旨演讲中发表了这一观点。

　　夏斌强调，金融制度的不断创新带来了中国经济翻天覆地的变化。“我们从原来大一统的中国人民银行的存放、存放汇基本业务发展到今天，中国的金融如此眼花缭乱的各种金融产品，如此多的银行和非银行的金融机构，如此具体复杂的监管调控制度与政策，正是这一切催生伴随了中国经济规模，达到了世界第二。”

　　他提出，要从三个角度看金融创新和经济稳定的关系。第一，从金融创新的内容看，在中国仍然延续着37年来的三个创新的基本内容：一是金融产品的创新；二是金融组织架构的创新；三是金融调控与监管制度的创新。

　　这三者是什么关系？“由于金融内在不稳定特性所决定，产品的创新和机构的创新必须由金融监管的创新相适应，否则这种创新是不利于经济的稳定。目前中国的理财市场和P2P的乱象，不幸被我在2014年的发言所言中。今天来看，相对于互联网金融产品的创新，金融调控监管制度创新迫在眉睫，这对稳定经济而言更为重要。”

　　第二，从金融产品本身的创新的阶段性来看，不同阶段的同一个产品的创新，其意义或者其效益是不一样的。今天，中国GDP的两位数高增长一去不复返，中国经济将进入常态的中高速增长，过去曾经超级繁荣的代价要在今天及以后一段时间慢慢消化。这意味着有些资产价值必然下跌。“现在P2P已经有很多教训。严防把风险输送给老百姓，我们不能以经验出发，犯经验主义的错误，同一个金融产品，在不同的历史周期可能是不一样的，这点在监管部门应该严加关注。”

　　第三，从金融产品大环境看，一定的金融产品创新必须有金融监管制度的相配合，相应的金融监管制度是服务于一个国家经济稳定和发展。当前的中国经济，正处于稳增长与防风险的平衡纠结中——系统性风险如何不引爆，还有如何稳定增长。“讲金融创新，我们一定看大环境、看大背景，必须面对现实的国情。

　　肖林：供给侧结构性改革视角的高标准开放

　　“供给侧结构性改革就是为了提高全要素生产率，通过改革解决制度问题和结构问题，实现经济持续高效率的增长，这是供给侧改革的目标。”上海市人民政府发展研究中心党组书记主任，上海财经大学国际金融研究院学术委员肖林在主旨演讲中指出，上海在深化开放过程中，要以供给侧结构性改革的视角来系统地推进下一步高标准的开放。

　　他表示，上海迎来高标准开放有五大机遇：第一，中国构建开放型经济新体制战略机遇，上海发挥排头兵作用；第二，中国参与全球贸易投入治理重构战略机遇，上海发挥试验田作用；第三，中国全面深化改革战略机遇，上海发挥改革新高地作用；第四，中国参与全球产业链、价值链重组战略机遇，上海发挥先行者作用；第五，中国打造全球金融中心的机遇，上海发挥开放新标杆的作用。

　　上海高标准开放也面临五大挑战。一是开放发展的不确定性加大；二是开放型经济需要制度创新；三是金融风险和成本压力带来挑战；四是金融监管与金融业务的快速发展不相适应的矛盾也更加突出，此外，上海劳动力资源等要素成本，节能减排、生态环境等环保交易性的成本也有进一步上涨的趋势；五是自贸试验区需要深层次的改革创新。

　　他强调，上海在新一轮的开放发展中强化供给侧结构性改革视角，以自贸试验区为引领，深化开放促改革促发展的路径内涵，形成以金融中心、贸易中心、航运中心、科创中心以及文化领域的全方位对外开放的新格局，成为我国新一轮高水平高标准开放的新高地。

　　他指出，第一大战略，以制度创新供给，建设高标准、高水平自贸试验区，结合国际投资贸易规则变化的新动向推进更高层次的对外开放；第二大战略，以创新动力供给，建设具有全球影响力的科技创新中心；第三战略，以国际化资本要素供给和市场体系要素供给，打造全球影响力的国际金融中心，全球资源配资能力等国际贸易中心和国际航运中心；第四大战略，以开放软实力供给建设具有全球影响力的国际文化大都市。  本报记者  张钰芸