未成年人恶性案件增加

　　近年来，“校园暴力”事件和低龄未成年人严重犯罪案件受到普遍关注，有观点认为应该降低未成年人刑事责任年龄。史卫忠回应说，近年以同学间欺凌弱小和敲诈勒索为典型的“校园暴力”事件呈上升趋势，校园暴力犯罪往往团伙性较强，部分案件中未成年人作案手段残忍，引起社会强烈反响。此外，不满14周岁未成年人实施杀人、强奸等恶性犯罪案件的新闻不时见诸报端，让人非常痛心。各国对刑事责任年龄的规定并不完全相同，目前我国是否需要降低刑事责任年龄，应当经过大量实务论证和理论研究，将结合办案进行深入研究和思考，为有关问题的妥善解决提供参考依据。

　　社会问题还需综合施策

　　史卫忠表示，单纯靠刑罚惩罚的办法并不能有效解决未成年人犯罪问题。违法犯罪的未成年人往往既是社会的危害者，也是不良环境的受害者。这种情况下，刑罚只是犯罪治理的一种手段，难以包治百病，社会问题还需综合施策。

　　青春期是一个人处于极易越轨的“危机期”，随着未成年人年龄增长，自控能力不足的缺陷可能会得到自愈。在此期间，如果只强调一味打击，会将涉罪未成年人推向社会对立面，丧失教育、感化、挽救的良机。

　　对未成年人严重暴力犯罪，如杀人、抢劫案，检察机关要坚持宽容不纵容，关爱又严管原则。对未成年人贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，并非否定对未成年人犯罪行为进行刑事制裁，而是强调刑罚手段的最后性与可替代性。

　　对实施严重犯罪行为的未成年人要依法惩处，一方面不能纵容，要打击，另一方面对因未达刑事责任年龄无法予以刑事处罚的，要督促或建议有关部门加强管护矫治。有的检察机关进行有益探索，如上海市嘉定区检察院建立档案，检察官跟不能做行政处理的未成年嫌疑人深入交谈，加强普法教育等。