作为快节奏高速发展的特大型城市，上海面临来自医疗需求增长、环境质量、老龄化的多重挑战，但从政府部门到社区居民都在不断努力，全方位、全周期推动健康促进，大力塑造社会、环境、人群相谐的健康城市。上海市卫生与健康大会今天召开，发布《“健康上海2030”规划纲要》（征求意见稿），描绘了上海这座城市未来美好的健康愿景。

　　部门合作 创“大健康”

　　去年11月，第九届全球健康促进大会在上海成功举行。作为在国内率先提出建设健康城市的特大型城市，上海通过“中国国家日”考察活动的“窗口”，向国内外与会代表展现了多年来的经验和成果。

　　2003年，经历抗击非典考验、总结爱国卫生运动经验，上海迎来了健康促进理念和工作方式的深刻转型，开始大力建设健康城市。全市和各级政府把建设健康城市行动列入核心议事日程，从公共财政上予以切实保障，建立了联席会议制度，市政府相关职能部门和各区县政府为成员单位。如今，“政府强势推进、部门紧密合作、社会广泛参与”的健康促进工作机制不断完善；“以健康融入万策”的指导思想深入人心。2015年至2017年开展的第五轮建设健康城市三年行动，着力推进“科学健身、控制烟害、食品安全、正确就医、清洁环境”等五个市民行动。

　　其中，上海的控烟进程备受国内外瞩目：2009年在全国省级层面率先立法控烟；2010年成功实现“无烟世博”；今年3月起室内公共场所全面禁烟，“最严控烟令”受到世卫组织“点赞”。

　　自我管理 享“我健康”

　　长宁区新泾镇绿一健康自我管理小组组长陈本大在去年“健康大会”期间，向代表介绍了健康自我管理的经验。“通过做经络操、学习健康知识、控制疾病的经验交流，我的健康由我自己来做主。”

　　2007年5月起，借鉴“同伴健康教育”“自我健康管理”等国内外预防医学研究成果，全市社区实施“高血压自我管理小组”项目，从源头控制慢性疾病危害。目前，全市已累积建立2.6万余个健康自我管理小组，先后有逾44万市民参与活动。

　　2008年起，上海探索全新的健康传播模式，每年向上海家庭发放“健康支持性工具（读本）”，俗称“健康礼包”。控盐勺、控油壶成了上海人家的健康“秘密武器”。项目实施第9年，专项评估调查结果显示：86.7%的居民认为健康礼包已经成为其和家人获得健康知识、信息和技能的重要途径。上海市健康教育所所长顾沈兵点评称，“健康礼包”覆盖广、成本低、效果显著，在全国开了先例，经验宝贵。

　　社会共治 促“更健康”

　　为群众提供全方位、全周期的健康保障，上海即将发布《“健康上海2030”规划纲要》，强调优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境。2015年11月，上海启动家庭医生制度2.0版试点，推广“1+1+1”医疗机构组合签约。截至3月上旬，“1+1+1”签约居民已达150万。而市民对“在家门口看病”的满意度也达到近年来的最高值86.24。

　　针对老龄化加速态势，上海通过建设老年日间照护中心、助餐点、活动室等服务点构成的枢纽式为老服务平台，开展独居老人紧急救援呼叫、失智老人防走失定位、电话主动关爱、远程医疗等居家科技服务，开展含助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等适配性强的社区居家养老服务，多方面创造“老年友好”的社区特色。

　　世界卫生组织总干事陈冯富珍高度评价上海的健康促进工作，称上海为“健康城市工作的样板城市”。上海，正把建设健康城市置于城市建设与发展的全局中通盘考虑、宏观决策，不断践行着“健康生活、共建共享”的先进理念。

　　本报记者 左妍