“截至2016年12月31日，民用无人机驾驶员合格证总数为10255个，较2015年增长近4倍。目前，共158家无人机驾驶员训练机构具备培训资质，较2015年增长近2倍。”

　　——3月9日，中国民用航空局飞行标准司发布《2016年中国民航驾驶员发展年度报告》。

　　“如果报了很难批下来，或审批时间过长，还不如直接飞，反正到现在也没听说谁因为飞无人机被追究过责任。”

　　——一名微型无人机使用者说，“黑飞”是目前微型无人机的常态。

　　“就是谈谈价格，卖方没有问干嘛用，也没说过哪些地方不能飞。”

　　——一名无人机爱好者透露，在网上选购时，得到的信息主要是产品性能和价格，对管理规定很少涉及。

　　“机场航班起降密度大，一旦遇到无人机，飞机基本没有避让空间；另外航空器以高速进近降落，此时飞行高度较低，如果发生无人机危险靠近航班飞机，或者发生无人机与飞机碰撞，后果不堪设想。”

　　——昆明长水机场相关负责人介绍。今年2月以来，就有5起无人机闯入昆明机场净空保护区事件。杭州、汕头等多地机场同样出现过无人机闯入机场净空区的情况。

　　“人员要有航空器驾驶执照；航空器要有适航证书，但国家尚无专门法律规定无人机适航，因此这一条暂时可以豁免。但根据《通用航空飞行管制条例》等规定，所有飞行都需要向飞行管制部门申报计划。”

　　——中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝认为，对无人机的管理确实存在一定漏洞，但更重要的是宣传力度不够。

　　“产业发展太快，管理还没有跟上。大家刚开始接触汽车时，不遵守交通规则的也不少，可现在遵守交规已经成为共识。”

　　——业内人士指出，目前的无人机乱象，与近两年的爆发式增长不无关系。

　　“违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。”

　　——今年1月，公安部发布的《治安管理处罚法》修订公开征求意见稿，对无人机等航空器材作出补充规定。

　　“无人机在出厂的时候就应该把机场的数据录入，从而保证，凡是飞行禁区无人机是进不去的。”

　　——据媒体报道，目前相关部门已经在研究出台无人机识别码和“电子围栏”的国家标准。

　　“其实，只要如实申报计划基本上都能航飞，不能的情况也会加以说明。如果民用无人机驾驶员甚至是大众都知道怎样操作无人机才是合理、合法的，那么民用无人机产业将能够更加健康、有序发展。”

　　——专家表示，根除无人机“黑飞”事件，关键在于国内航空文化的普及。

　　本栏编辑　范洁