“社区医院设立的初衷，是为居民提供更便捷的医疗服务，同时减轻大医院的‘工作量’。但来社区门诊看病的人并不多。”蔡建国认为，老百姓之所以对社区门诊不“买账”，原因有两个，一是社区医院的硬件系统不够完善，医疗设备和人员的缺乏使社区问诊没有达到该有的效果；另一个原因，是老百姓对社区医院的概念还比较陌生，在人们的传统思维中，不管大病小病都要去大医院。这就使得社区医疗服务的发展遇到了瓶颈。

　　蔡建国在提案中建议政府加强对社区医疗的规划与投入，提供资金与政策支持，完善社区门诊的硬件设备；通过各种激励机制，吸引人才到岗，建立一支“强有力”的社区医疗队伍；同时，对现有的各科医护人员进行有针对性的培训，提高居民在家门口问诊看病的满意度，使居民就近享受医疗服务有最基本的条件保障。

　　同时，政府还需要配合以积极的宣传，引导居民树立正确的就医观念，强调社区医疗服务便利、省时、花费少的优点。社区门诊也要为居民提供一系列服务，做到预防、治疗相结合。

　　蔡建国指出，社区医院处理的都是一般的普通病例，对于大病或疑难杂症，社区医院要及时与上级大医院联系，妥善安排并帮助相关病患转院。因此，还要建立社区门诊与大医院之间畅通的联系机制，这一点也尤为重要。