根据日前发布的《环保部环境风险调控“十二五”规划》，2008至2011年，环境保护部共接报突发环境事件568起，其中涉及危险化学品287起，占突发环境事件的51%。然而相比突发事件，日积月累的化学品污染却像慢性病，造成更大危害。规划强调，“近年来，我国有一些河流、湖泊、近海水域以及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平，有毒、有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地方出现饮用水危机。”

　　根据国土资源部调查，在2000年至2002年，有超过60%的地下水资源属于1至3类的标准。2009年，水质4类和5类的已占到了73.8%，而到2011年，全国城市55%的地下水是较差至极差的水质。

　　十年间，地下水水质发生明显恶化，除了自然原因，更多来自人为因素。此前，网友爆料称：“山东潍坊市许多化工厂、酒精厂、造纸厂企业，将污水压到地下1000多米的水层，直接污染地下水。”对此，山东省潍坊市环境监察支队支队长谢振溪回应，环保部门在12日至17日排查了715家企业，暗访组先后对六家重点企业进行了突击检查，结果发现其中一家颜料厂在停产时存有大量未处理的污水，污水处理设施没有运行，造成企业所处区域地表污染。

　　对于如何依靠监管治污，中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授认为，像这样偷偷地排污，应靠行政部门、执法部门去查。

　　王灿发分析了污染查处的难度，“要真正查也不难，一个是根据这个企业它的工艺设计，生产多少产品会用多少水，排放的废水是多少，然后它排到哪儿去了。再一个就是，凡是这样的废水，它如果有污水处理厂，就要用料，就可查看它用药品记录、它的排放水去向，这应该是很容易查的。”

　　王灿发认为，污染排查困难有多方面原因：其中之一是环保部门根本就不想真正去查，因为要是查出来，环保部门是有监管失职责任的，所以能不能下决心去查是一个问题。

　　王灿发认为，关键仍需从法律上进行监管。我国深层地下水的排污并无明确规范，《水污染防治法》禁止利用深井、渗坑、溶洞等来排放污水，回灌水要达到标准才能够进行回灌，通过这些措施来防止地下水污染。然而并未规定禁止深井灌注，也没有规定对深井灌注采取什么措施。

　　此外，应加强日常监督，国家污染防治的法律基本都有一条，对于徇私舞弊、渎职的行为，轻的给予处分，重的要追究刑责。环保部等部门曾联合发过《环境保护违法违纪行为处分暂行办法》，另外刑法也有环境监管失职罪，如由于失职造成重大污染事故，也要追究刑事责任。

　　（范洁）