《报告》提到，在群众入土为安的需求与现实土地紧缺相冲突时，提倡节地安葬是最可取的办法，如骨灰撒海、植树葬、花葬、草坪葬等。但调查显示，目前全国骨灰安置形式仍以墓穴安葬为主，生态安葬等其他形式仅占10%至15%。 

　　民政部社会事务司副司长李波介绍，《关于加强公益性公墓建设管理的指导意见》今年上半年有望出台。 

　　李波说，今年将重点引导支持生态节地安葬，把不占或少占土地的骨灰处理方式，纳入政府保障范围，实行费用减免、补贴。

　　上海现有44家经营性公墓，用地总量约7000亩，已耗用5000余亩。土地资源稀缺，也许用不了多少年，这座城市就将陷入“无地可葬”的尴尬。节约殡葬用地，成了当务之急。

　　节地，始于把传统墓做小，上海每年死亡人口逾十万，约80%选择骨灰墓葬，其中小型墓的比例近6年从10%增长到80%；壁葬、树葬、鲜花葬、草坪葬等多元化节地葬式，比传统墓葬占地更少，但不等于生态葬；另一些葬式完全不占土地，除了已在沪推广22年的海葬，还有近几年新兴的公益生态葬——“将节约土地资源与坚持入土为安紧密结合。”上海市殡葬行业协会会长、市殡葬服务中心主任王宏阶说。