生源少民办高校受冲击

　　高考改革的一个直接动因是生源下降。项家祥说，从2007年起至2020年，我国将出现生源大规模减少的现象，从1200万降至800万，其主要原因是上世纪80年代后人口的下降，导致高考适龄人口的大幅减少。与此同时，高校录取比例却在强势攀升，从1977年的4%增加到2012年的75%，北京、上海等5省市超过了80%，黑龙江等省超过了90%。实际上，如果包含自主招生等因素，上海2012年的高考实际录取率已接近90%。

　　受生源下降冲击最大的首先是民办高校。项家祥说，由于生源不足，到2020年，部分专科院校特别是民办院校因生源短缺、经费减少，会出现无法维持而退出、停办或改作其他用途的情况。按照目前的状况，上海民办高职院校将从14所减少到6至8所。事实上，这几年本市已有一些民办高校陆续退出了普通高等教育序列。

　　高考人数未来大幅回升

　　“然而，须引起高度重视的是，全国的高考适龄人口将从2018年起开始回升，从2018年的1148万人上升到2028年的1615万人；而上海的高考适龄人口将从2022年起开始大幅回升，从2022年的5.73万人上升至2029年的17.5万人。按目前比例，2029年上海应有11.4万人报考大学，是今年报考人数的2倍多。”项家祥说，因此，将面临要么大力鼓励民办高校扩容、要么降低高考录取率、要么把上海生源向外省市投放等三项选择。从发展的眼光看，应适当鼓励、扶持部分民办高校，使其正常发展，到生源高峰时能够再次缓解高校升学难。

　　对此，项家祥校长对未来的上海高考改革提出了若干建设性意见。

　　■ 适当放开“三校生”招生计划 2013年上海“三校生”毕业总数约为5.1万人，而高考升学率仅为33.4%。当然，中专、职校、技校的教育目的是直接让学生就业，其中确有一部分学生不适合上大学。如果民办高校在不需要国家投入，且市民愿意让自己的孩子接受高等职业教育的情况下，应鼓励多扩大一些招生规模。希望将来自主招生中适当增加“三校生”的招生计划，使目前的录取比例从46%提高到60%。

　　■ 调整上海市和外省市生源本科和专科的投放比例 在生源不足的情况下，应该把本科计划多投到外省市，专科计划多留在本市。因为上海本科高校对外省市考生有吸引力，能招到外省市优秀的考生；而专科教育宜属地化，因为非沪籍专科生毕业后难以在上海就业，会影响他们对报考上海专科的兴趣。当然，最好是本市的本科计划不减，专科计划增加。

　　■ 进一步扩大专科自主招生范围 一是考生可以平行报考2至4所院校，各院校可以预测报到人数以决定录取人数，超过和不足计划的，可以在5月份“三校生”高考和6月份高考时进行调整；二是考生可以被2至4个院校同时录取并选择就读院校；三是录取按志愿优先原则进行；四是各招生院校根据公布的章程举行考试，第二志愿录取的院校必须承认考生第一志愿院校的考试成绩，各不同院校的考试折算办法必须事先公布。

　　本报记者 王蔚