创新与法治同步推进

　　上海市三中院院长吴偕林认为，创新是国家经济社会发展的动力和源泉，法治则是创新赢得立足、保持活力、驱动发展的有效保障和坚强支撑，必须用法治思维和法治方式认识创新、激励创新和保护创新，将创新与法治同步推进，同步施策。

　　吴偕林说，社会治理创新重在加强社会制度建设，运用社会资源补足法律资源，利用社会力量解决社会问题，建立政策和法律扶持制度；企业科技创新，重在加强知识产权制度建设，完善知识产权保护机制，让知识产权制度成为激励创新的基本保障，增强创新的原动力、发展力、市场力。应当加强对互联网大潮下，新技术、新业态、新商业模式等创新形态的前瞻研究，及时总结成果，形成制度规范。着力建立以司法为主导、行政执法为基干、仲裁和调解为补充的综合性现代治理体系，增强制度保护的合力，强化创新保障的效能。坚持依法、合理、专业、便民的原则，根据权利主体的创新程度合理确定保护范围，确保他们得到与其创新高度、贡献程度和商业成功度相适应的保护力度。

　　干部测评要加法治分值

　　建设法治上海，要重视法治政府的建设。“评价干部除了德能勤绩廉，还要加一个‘法’，主要包含学法情况、运用法治思维和法治方式推进工作的情况、执行与工作相关的法律法规情况。”杨浦区司法局局长陆静说，官员是推动法治建设的关键少数，抓住这个关键，事半功倍。在领导干部测评体系中，可适当增加“遵守法律、依法办事”方面的分值。此外，要健全执法督查机制、责任追究制度，倒逼领导干部办事依法。要强追责制定规范的执法监督工作机制，对行政违法行为负有责任的领导干部进行领导约见谈话、警示，按照干部管理权限严肃问责。

　　近年来，“民告官”的行政诉讼不断增多。上海同建律师事务所副主任张莹表示，行政机关有时候存在越权、滥权或不作为等问题，法院如果在案件中发现问题，应出司法建议书，起到对行政机关的监督作用。

　　完善物业管理相关法规

　　时下，物业问题逐渐成为一大热点。很多居民为住宅小区内乱停车、安保漏洞、装修垃圾和各种各样的噪音所困扰；有些业主动辄以拒绝支付物业费的形式维权，使得物业在处理冲突的时候往往畏首畏尾，抱怨自己没有执法权，无能为力。业委会也无法开设银行账户，甚至没有明确的诉讼权利，无法通过合约保障业主权利。有过加拿大生活经历的法学博士杜松海认为，解决小区管理乱象的根本办法，是赋予业委会更大的权力。在欧美国家，小区业委会是独立的法人，可以开设银行账户，雇佣员工，独立管理财产，而账目需要经过独立会计师审计并公示。建议上海对《上海市住宅物业管理规定》进行修订，明确业委会有权作为诉讼主体进行诉讼，要求金融机构为业委会开设基本账户。　　首席记者  邵宁