作为印度中央银行，印度储备银行最近公布的年度报告显示，截至今年6月30日，价值15.28万亿卢比（约合1.58万亿元人民币）的废钞回收至银行系统，回收率高达99%。一些经济分析师认为，这个数字意味着大量以现金形式持有的“黑钱”实际也被存入银行，而非按照政策预想被作废，“废钞令”效果不佳。

　　两大目标都失败

　　去年11月8日晚，莫迪发表全国电视讲话，宣布为打击腐败、猖獗的黑钱交易和假币，废除市面上流通的旧版500卢比和1000卢比两种面值货币，当天午夜起立即生效。货币持有者可凭有效证件在去年11月10日至12月30日把旧币存入银行，以旧换新。

　　按照“废钞令”决策者的设想，由于害怕身份曝光，以现金形式持有“黑钱”的犯罪分子不会冒险把旧币存入银行，将导致他们手中积压的货币无法以旧换新，大量非法现金将借此被作废。

　　然而，事实却大相径庭。英国广播公司8月30日报道，印度央行年度报告第195页显示，截至6月30日，99%的旧版500卢比和1000卢比已回收至银行系统。印度经济分析师考尔说，合理的解释是，大量“黑钱”现金持有者借助他人的合法身份，把所持纸币存入银行系统，参与以旧换新。

　　按照考尔的说法，就打击假币而言，“废钞令”同样没有取得显著成效。印度央行报告显示，2016年4月至2017年3月，印度共发现面值合计57.4万卢比的旧版500卢比和1000卢比假钞，而前一年、即“废钞令”未实行前，这一数字为40.4万卢比。因此，在考尔看来，“废钞令”在打击“黑钱”和假币两大目标上都失败了。

　　代价才刚刚开始

　　一些经济分析师认为，“废钞令”还对印度经济造成冲击，许多经济领域增速明显放缓。今年第一季度，印度国内生产总值增长率按年率计算为6.1%，低于去年第四季度的7%，同时低于分析师预期。

　　英国广播公司报道，甚至与执政党印度人民党同气连枝的劳工组织印度工人联盟也承认，从事小商品生产或销售等领域的私人企业和家庭企业受到“废钞令”冲击，约25万家类似企业倒闭；房地产业受到影响，大量工人失业。

　　此外，主要依靠现金交易的农业、农村经济也遭受损失。由于现钞不足，农民无法得到与农作物产量相当的报酬，导致大量农民进行抗议，好几个邦的政府还减少了对农民的贷款。

　　“废钞令”政策出台后，银行和自动柜员机（ATM）前连日排起长龙。不少民众对此怨念颇深，甚至有不少人因这项政策而绝望自杀，或者在排队时意外身亡。

　　考尔认为，这种国际金融史上“前所未见”的政策造成的代价才刚刚开始。

　　坚称有积极效果

　　莫迪自2014年上台以来为打击“黑钱”出台一系列措施。虽然因“废钞令”遇到反对党和一些经济学家的批评，莫迪仍坚称这项政策带来积极效果。去年12月，他为“废钞令”辩护，称这也是抑制通货膨胀的需要，而为换钞出现的排长队现象不会持续很长时间。他先前还表示，根据政府推出的一项手机在线民意调查，90%的受访用户对这项政策表示支持。

　　也有分析人士认为，这项政策的确带来一些积极作用。“尽管‘废钞令’没有达到一次性的显著成效，但这促使大量闲置储蓄金融化，从而降低贷款成本，”印度金融中心孟买市一名经济学家告诉路透社记者。刘曦（新华社供本报稿）