这世界变化快，法律也有“生老病死”，该废则废。

　　10年前，发生过一个跟漕河泾开发区有关的立法故事。重提旧事，是因为，今天上午市十三届人大常委会第33次会议通过废止《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》的决议。

　　2002年，市十一届人大常委会第36次会议上，市政府提交了《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例修正案(草案)》，对此，19名市人大常委会委员提出动议，要求废止这部法规。那年，上海人大已成立48年，立法者使用动议权，却还是头一遭。原来，那个修正案的初衷，是为了适应我国入世的新要求，保证地方性法规与WTO协定相一致。但立法者发现，“暂行”了十多年的法规，论现实意义，乏善可陈；徒劳修改，又有何益?与其保留“已死”的法规，不如干脆废止。

　　此后，类似“漕河泾的故事”一直在继续。因为经济、社会生活的变化，废止地方法规，已非孤例。也曾有人担心，废止了法规，是否会造成“法律真空”，以致执法者干起活来“于法无据”?

　　回答这种担心，不妨先数数“家底”。2010年，中国特色社会主义法律体系形成。从2008年起，全国人大常委会就集中清理了现行法律，修改和废止了部分法律。到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，政治、经济、文化、社会及生态文明建设总体有法可依。2010年，135件上海地方法规被纳入清理范围，废止5部，修改48部。试想，若家底不够殷实，若法律体系不够相对完备，谁敢如此“大动手术”?

　　何况，清理法规也并非没有标准。2010年废止的5部法规中，《上海市外来流动人员管理条例》当时已实施14年。14年里，上海经济社会生活发生了重大变化，条例的核心制度“暂住证管理”已经取消，“外来流动人员收容遣送制度”也在2003年因“孙志刚事件”终结。显然，这部法规缺乏“现实适用性”，理应废止。

　　同理，若无近年来集贸市场管理体制的变化，若无2009年颁布的食品安全法，若无2011年颁布的食品安全法上海地方实施办法，就不会有今天对《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》的废止。

　　所谓立法，就包含了法律的制定、修改和废止——这是所有法律的共同宿命。今天，《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》完成历史使命，退出上海地方立法体系，也正是法律体系“生老病死”的一次循环；而将法规的废止纳入年度立法规划，在一套规则中及时启动清理程序，保障“法规群”健康运行，则是立法体制的清醒和成熟。