据了解，自上世纪八十年代以来，南京市一次性货币化安置被征地人员累计有近50万人。由于保障种类单一、保障水平较低，不少被征地人员陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的困难境地。 

　　经过反复调研论证，2010年底，南京市委、市政府出台了《被征地人员社会保障办法》，明确从2011年1月1日起，在全市范围建立南京市被征地人员社会保障制度。

　　经过一年半的努力，截至目前，南京市已有48.61万名被征地人员纳入城镇社会保障体系，保障覆盖率达97.22%。其中，34.59万名劳动年龄段人员纳入了城镇社会保险，可享受到职工养老、医疗、失业金等相关待遇；14.02万名养老年龄段人员纳入了基本生活保障、老年生活困难补助、城镇居民医保或新型合作医疗。 

　　南京市政府相关负责人介绍，被征地人员纳入城镇社会保障体系，改变了他们原来单一的养老保险模式，实现了养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险全覆盖，真正让他们从农民变身市民。　　 （蔡玉高）