■ 参会527名衡阳市人大代表中有518名收受钱物1亿余元。

　　■ 衡阳市人大68名大会工作人员收受钱款共计1001万元。

　　■ 时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部严重失职、渎职、违纪，人数近500人。

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。这起案件以犯罪情况之恶劣、涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊。

　　庄严肃穆的选举殿堂被亵渎，“人民代表”的神圣称号被玷污。2013年4月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委大力推进下，被彻底掀开，笼罩在衡阳上空的一张黑幕终于被阳光驱除。

　　政风之弊

　　衡阳自古为湘南重镇，近些年却一度政风靡乱，官风败坏。

　　据调查，近些年来，衡阳官员中打牌赌博、买官卖官、跑官要官、参股企业、建私房等情况十分突出。有的区县政府与开发商合作建设小产权房，牟取不正当利益；有的地方修路等基建工程连基本的招拍挂程序都没有；有的地方低保金常常被基层干部的亲属、关系户瓜分；一些党员干部违规参股企业，与某些老板过从甚密……

　　政治生态的恶化，成为衡阳经济发展的严重破坏性因素。一些原本有意愿到衡阳投资的外地客商，惧于当地名声在外的官场腐败和不良政务环境，而把企业改到了长沙、湘潭等地。

　　选举之伤

　　当衡阳破坏选举案发生时，当时的衡阳党委、纪委都在干什么呢？

　　时间回到2012年12月28日至2013年1月3日，在这混乱却关键的7天里，面对逐渐升级的贿选，当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是：不听、不管、不查。

　　在选举开始阶段，贿选开始冒头，有干部建议童名谦立即采取措施，实行三个一：罢免一个代表、抓一个人、开一个会，整肃选举秩序。对此，童名谦和市委没有回应。

　　在选举期间，贿选全线升级，有些作为省人大代表候选人的官员承受不了巨额贿选金额压力，向市委组织部反映贿选问题，有的甚至提出退选。但市委还是没有行动。

　　对于当时的情况，时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委主要领导听之任之。“当时的纪委本身就腰杆不硬、队伍不纯，它怎么可能去查去管？上一任纪委书记任内，就有8名领导干部子女不用考试直接‘调’进纪委。与当地官员的关系盘根错节，纪委只能选择装聋作哑。”一名当地干部一针见血地指出。

　　民主之痛

　　记者在衡阳采访时，不少干部谈道，衡阳发生性质如此严重的破坏选举案，有种种因素促成，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。

　　2003年，衡阳贿选人大代表就开始露头，2007年至2008年开始蔓延，到2012至2013年演变成大面积、多层级的行为。一些代表当上县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。

　　此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代表结构时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”等。列入省人大代表候选人的93人中，竟有44人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。

　　在衡阳当地一些老板的眼中，花钱当人大代表俨然是一种高回报“投资”。湖南省人大常委会原副秘书长傅学俭一语道破天机：当上代表的这些老板在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮。

　　警世之钟

　　75岁的衡阳市民郑石右告诉记者：“这么大的案子中央敢管敢查，说明了党中央反腐败的决心。”

　　不少在案件中受到处分的衡阳干部表示，虽然自己受到了处理，但对中央下决心查处这件事却同样感到欣慰，“希望通过查处这个案件能换来衡阳的风清气正。”

　　衡阳新任市委班子痛定思痛，深刻认识到必须匡正党风政风。2013年下半年以来，衡阳清理了1349名“吃空饷”的干部，连发4文对干部入股、参股企业，打牌赌博，跑官要官等突出问题进行重点整治，此外还对民政资金违规使用、民警执法不作为、路政部门乱罚款等群众意见集中的问题进行整改。

　　新华社记者 邬焕庆 丁文杰 陈文广