总统单任制难延续政策
韩国1987年通过修改后的现行宪法,规定总统任期5年,不得连任。这一规定被认为有利于终结当时有关军政府统治的历史遗留问题,对韩国逐渐过渡到民选政府治理产生积极作用。
朴槿惠当天在国会就2017年度预算案发表讲话,提及有关总统任期的修宪想法。“现行宪法下的单一5年制总统任期已经施行近30年。”她说,“它可能适合过去的民主化阶段,但现在已成为‘不再合身的衣服’。”
她举例称,这一将总统任期限制在一届的规定导致韩国无法从长远角度完成一贯的、可持续的政策目标,而政界往往陷入极端对抗状态。比如,总统选举结束后的第二天,政界就会出现针对下一届总统选举的斗争格局,党争和对立呈现常态化趋势,争权比民生更受重视。
根据韩国法律,修宪案可由总统或国会提议,须得到国会三分之二议员支持才能获得通过,并在全民公投中获得接受方可施行。
韩国国内意见尚未统一
韩联社报道,朴槿惠这一表态令外界颇感意外。她先前曾反对就修改总统任期有关宪法规定展开任何全面讨论,理由是政府应集中精力处理更为紧迫的经济和安全议题。
《韩国日报》24日称,朴槿惠此时却一改往日态度、提出修宪,不免让人怀疑她要通过“修宪”议题试图转移和淡化涉及自己亲信的贪腐丑闻,并挽回不断下降的支持率。
韩国民调机构“真实计量器”今年6月发布的一项民调显示,大约70%的韩国民众认为应修改现行宪法;40%的民众认为,韩国应该允许规定,即一届任期4年,可连任一次。
尽管要求修改宪法的民意呼声强烈,但韩国国内对于如何修宪尚没有相对一致的意见。一些人希望通过修宪允许总统连任一届,以保证中长期政策的稳定贯彻,另一些人则对总统权力过于集中存在异议,认为应通过修宪建立议会制,削弱总统权限。
潘基文或加入新世界党
韩国民调机构“盖洛普韩国”近日公布的调查结果显示,韩国民众对朴槿惠的支持率为26%,对执政党新世界党的支持率为28%,均创下朴槿惠政府成立以来最低。
与此同时,在民众对明年总统选举有力人选的支持率调查中,联合国秘书长潘基文以27%连续五个月居首,被视为热门候选人。
潘基文定于今年12月31日结束两届联合国秘书长任期,并于明年1月中旬回到韩国。潘基文21日接受媒体采访时表示,会慎重考虑将来是否继续为韩国效力。有媒体预测,如果潘基文决定要参选韩国总统,有可能加入朴槿惠的政党新世界党。 玖田