现场  查处3家“黑网吧”

　　4月10日，市民熊先生致电市民热线，反映奉贤南桥镇秀南村内有3家“黑网吧”。4月16日，工商奉贤分局南桥工商所接单后前往举报地点核查，在秀南村1002号附近一楼发现一无照网吧正在营业，执法人员对网吧经营者唐某予以立案调查并扣押电脑主机6台。

　　当日下午，当工商部门执法人员会同公安部门前往另外两家“黑网吧”时，其中一家已经“闻风而逃”，房内无经营迹象，只剩下4台电脑显示器。另一家虽有经营迹象，但大门紧闭。在公安部门协助下进入场所后，执法人员通过检查网吧服务器数据，发现当日有经营记录。目前，这3处“黑网吧”均已经关门停业。

　　调查  违法成本低取证难

　　外来人员导入使沪郊网吧生意愈加红火，但“黑网吧”的出现与网吧的市场准入政策不断收紧不无关系。记者了解到，“黑网吧”之所以不断“回潮”还有两个原因，一是违法成本低，开一家黑网吧只要2万元，一个终端设备千把块，即便被查扣了，损失也不大。二是取证难，黑网吧老板警惕性很高，网吧场所都设在隐蔽的居民区，外围设置多处摄像头监控，风声紧的时候，甚至会派人在工商局门口“蹲点”；而相比之下，工商部门执法人员的应对措施有限，无权进入设在居民楼的“黑网吧”，需要协调公安部门联合执法才能顺利实施查处行动，等到工商执法人员进去了，经营现场早就没了。

　　建议  适当放宽准入

　　2011年10月，工商奉贤分局在全市首次以“非法经营罪”起诉“黑网吧”经营者李某和汪某，两人于2012年4月分别被判处拘役6个月。目前，已经累计对99户125名“黑网吧”业主采取刑事强制措施。

　　但工商部门也发现，“黑网吧”的存在有其特殊原因。奉贤区本地人口约50万，如今外来人口数量已经大大超过这个数字，其中以青壮年较多。上海社科院城市人口所副所长周海旺最近在《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》报告中也提到，上海80后外来人员接近全部外来劳动年龄人口的一半，已明显超过了户籍青年。网络是他们业余生活的重要组成部分，但他们不具备在家上网的条件，经济状况又不宽裕，只能频频光顾“黑网吧”。

　　工商部门建议，网吧市场准入政策应根据市郊地区大量人口导入、外来务工人员文化生活需求日益增长的现状，适当放宽。

　　本报记者  徐轶汝