中国版庄园会晤
作为奥巴马的最高外交政策顾问,赖斯选择此时访华时机微妙且意义重大。奥巴马将于11月出席在北京举行的亚太经合组织峰会,并与中国国家主席习近平会晤。但最近中美关系出现一些波折,尤其是最近曝出中国军机在南海拦截美军侦察机的事件后,美反华舆论借机指责中方“挑衅”行为,并敦促奥巴马政府对华强硬施压。因此,赖斯此访肩负双重使命:一是缓解当前中美紧张关系,为“习奥会”创造良好氛围;二是商定“习奥会”细节,设置议题框架,确保会晤取得成功。
据透露,11月的“习奥会”很可能仿照去年两位元首在美国加州安纳伯格庄园举行的非正式会晤模式。美国务院负责亚太经贸合作的官员王晓岷日前表示:“小范围会晤实际上更加有效,因为双方可以就某些问题进行更加私人化的讨论。”
舆论认为,此次中国版庄园会晤有望巩固“安纳伯格庄园共识”,进一步推进中美新型大国关系建设。赖斯在访华期间,有望与中方敲定会晤时间、形式、议题等细节。
不谋求具体成果
美军舰机对中国抵近侦察、网络安全、反恐合作等问题,可能成为赖斯此访重点议题。
军机对峙事件后,中美正推进两军海空意外接触行为准则磋商,赖斯很可能就此问题与中方展开讨论,推动早日达成协议,避免双方发生军事误解和误判,以防重演2001年中美军机在南海碰撞的悲剧。
在反恐方面,极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚不断扩张,直接对美发出挑战,奥巴马政府急需获得包括中国在内的国际支持。
就地区问题而言,中美将重点讨论东海和南海问题。赖斯或将就相关问题要求中方保持克制,尤其不要在南海实施类似东海防空识别区的行动,防止发生意外军事冲突。
此外,赖斯有望与中方讨论朝鲜半岛局势、伊朗核谈判、乌克兰局势、应对气候变化等问题,寻求与中方合作。在朝核问题上,美方一直希望中方发挥更大作用,以推动恢复朝核会谈。伊朗核谈判目前进展缓慢,美方也希望中国利用其对伊影响力,推动德黑兰尽早达成弃核协议。在乌克兰问题上,美方希望中国可以对俄施压。
赖斯访华的主要目的并非谋求达成什么具体成果,而更强调与中方加强沟通,增进理解,防止个别分歧激化,以确保双边关系稳定,为即将到来的“习奥会”做好良好铺垫。从另一个角度讲,赖斯此行凸显了中美关系日趋成熟的现状:双方沟通渠道保持通畅,拥有管控分歧的熟练技巧。因此,每当双边关系出现警讯时,中美双方都能及时进行沟通,化解危机。
欣华