分析人士认为,特雷莎·梅在原定日期的前一天临时叫停表决,意在通过与欧盟的再谈判增加协议通过的概率。但由于欧盟很难就协议内容“松口”,英国政府恐将陷入进退维谷的境地,“脱欧”前景也将更加扑朔迷离。
进退维谷
就在英国政府宣布推迟表决的当天早晨,欧洲法院裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求。英国政府对此回应称,没有撤销英国“脱欧”申请的计划,将尊重2016年6月的公投结果并脱离欧盟。还有政府高官表示,议会下院对“脱欧”协议的表决一定会在11日如期举行。但仅仅几个小时后,到了10日中午,特雷莎·梅就宣布了推迟表决的决定。
此间分析人士认为,特雷莎·梅使出“缓兵之计”,意在通过与欧盟的再谈判增加“脱欧”协议在英国议会通过的概率。
然而特雷莎·梅刚刚宣布将再与欧盟进行谈判,欧洲理事会主席图斯克就表示,欧盟不会与英国就包括“备份安排”在内的“脱欧”协议重新谈判,但将在13日举行的欧盟峰会上讨论如何促进英国议会批准“脱欧”协议。他强调,由于剩下的时间已经不多,欧盟还将讨论如何做好对“无协议脱欧”的准备。
另一方面,英国国内反对派也加强了对政府的施压。反对党工党领导人科尔宾10日表示,英国政府在原定表决时间前一天决定推迟表决是“绝望的一步”,显示出政府认识到当前的“脱欧”协议事实上是“灾难性的”。如果首相无法明确保证自己能与欧盟重新达成一份协议,那么她应该立即下台。一向反对“脱欧”的苏格兰民族党领袖斯特金表示,如果工党对不称职的现政府提出不信任案,苏格兰民族党将会支持。
分析人士指出,由于欧盟方面“不松口”,英国国内反对派“死缠烂打”,特雷莎·梅政府恐将陷入进退维谷的境地。
前景不明
推迟表决的消息一出,英镑对美元汇率应声下跌,显示出经济界对英国“脱欧”前景不确定性的担忧。对于再次表决,特雷莎·梅没有给出明确时间,只是说最晚是明年1月21日。她强调,根据此前安排,英国将于明年3月29日正式“脱欧”,而政府致力于实现这一承诺。
分析人士指出,如果特雷莎·梅在明年3月29日前既无法说动欧盟改变“脱欧”协议,也无法说服下院议员支持协议,那么英国将很可能“无协议脱欧”。特雷莎·梅的执政地位也将面临挑战。
如果英国政府最终在议会就“脱欧”协议进行表决,而一旦协议被议会否决,议会将有权投票决定其他选择。届时,英国“脱欧”与否、如何“脱欧”等都将由议会决定。由于英国各派政治力量对“脱欧”问题的主张各不相同,议会将做出怎样的决定难以预料。
桂涛 杨晓静