整合美军太空力量

　　白宫18日公布的备忘录显示，特朗普要求将太空司令部设立为“功能性”的联合作战司令部，与北方司令部、战略司令部等现有10个联合作战司令部并列，可直接指挥配属的各军兵种部队。特朗普还授权太空司令部接管战略司令部原有的太空职能，具体权限和职能将在更新版联合司令部规划中公布。

　　美国副总统彭斯当天在肯尼迪航天中心参观火箭发射时说，太空司令部将整合美军各分支太空力量，负责制定太空作战原则和战术，“美国太空领域国家安全新时代将从今天开始”。

　　太空司令部整体预算将在联邦政府2020财政年度预算中公布。有政府官员透露，太空司令部将从现有美军太空相关单位调派600人，随后几年再增加至少1000人，新增人员预算约为8亿美元。

　　希望建成独立军种

　　舆论普遍认为，设立太空司令部是特朗普朝组建独立“太空军”迈出的第一步。彭斯透露，特朗普将于近期签署太空政策指令，组建“太空军”将是其中一部分。

　　特朗普多次表示希望组建“太空军”，使之独立于海、陆、空军，海军陆战队和国民警卫队，成为第六大军种。彭斯透露，特朗普政府正与国会高层协商，希望能在2020年年底前组建“太空军”。

　　美国国防部副部长沙纳汉表示，五角大楼正制定相关立法提案，以争取“太空军”作为独立军种落地。

　　担心加重经济负担

　　尽管设立太空司令部能够绕过国会，但组建独立的“太空军”必须得到国会批准，而一些国会议员和军方高层人士担忧，“太空军”将浪费经费，加重经济负担。

　　实际上，美国曾经在1985年至2002年期间设立太空司令部，但在“9·11”后解散，职能被战略司令部兼并。美国空军估算，组建独立“太空军”第一年预计耗资33亿美元，5年内所需资金接近130亿美元。

　　批评人士认为，特朗普着眼于确保美国太空优势地位，长远看可能加剧太空军事化风险，破坏大国间战略平衡。美国国会众议院军事委员会资深委员史密斯明确表示反对成立独立“太空军”，因为“这并不是重视太空领域 ‘最划算’的方式”。

　　孙丁 周舟