十年留下“半烂尾”

　　“想要一个封闭小区这么难。”最近，叶女士代表小区老业主与新建第三期项目负责方、市规划局等斡旋。

　　早在去年5月，他们已向清远市城乡规划局反映，该小区十多年来处于“半烂尾”状态，第三期闲置未建，物业缺乏统一管理，环境日渐变差。

　　蓄科小区在2000年前后分一期、二期开发，至2003年前后，119户业主已先后入住。

　　但从2003年至今，第三期的土地没有开发，近十年来一直被用作临时收费停车场。

　　业主成功减楼层

　　去年，业主终于等来了消息：第三期马上要动工了。然而烦恼也接踵而来：传闻第三期土地已经转让给其他开发商，且将不按照最初的规划图来建设，这让许多业主无法接受。

　　据业主反映，去年5月，清远市城乡规划局核实了第三期地块已经权属为清远市宏翔投资有限公司，并进行修建性报建，报建名称为“宏翔商住大厦”。该局要求，该公司按原规划执行：用地性质为二类居住用地，折算后容积率不大于2.37，建筑密度不大于30%，绿地率不低于35%。

　　“由于原有规划是十几年前的，跟不上时代了，开发商提出修改规划是允许的，但必须在原有的数据指标下进行。”清远市城乡规划局相关科室工作人员说，宏翔商住大厦规划图第一次出来后，该局召集业主代表开会，征求业主意见。面对两栋17层楼的规划，业主代表们持反对意见，认为原来小区规划只有8层，建17层会影响到其他楼栋的安全问题，并提出可以接受层高为10层左右。

　　汇总业主意见后，规划局再召集业主代表及开发商代表双方沟通。这一次，开发商拿出的规划图将原规划中区域两个单元取消，改为小区庭院绿化、花园等，并设有地下停车场，东西两侧各规划一栋11层商住楼，其中东侧一栋为写字楼，南侧则只有两层，并设置两个小区出入口。对此，业主代表基本同意。

　　然而看似完美的规划，在一些业主看来还有很多隐忧：毕竟一、二期和三期是不同投资者开发，合并为一个封闭小区是否能实现？现在面向规划小区内的商铺门口是否均会改为向马路开放？后期物业统一管理是否能实现？

　　合并管理路在哪

　　老业主代表坦言，一、二期存在不交物业费的情况。

　　对于老业主希望三期和一、二期一起封闭式管理，宏翔投资有限公司相关负责人表示，项目开发完后将交给物业公司管理，管理涉及的费用需要业主承担，如果老业主不愿意交物业费的话，物业公司也很难接管下去。

　　对于接手的开发商是否有义务建成封闭小区，并委托物业公司接手项目先期开发的物业管理问题，律师表示，主要是看现开发商获得土地开发及相关经营权利的合同上，是否附带这些条件，如果没有，仅仅是受让土地使用权后进行开发，现任开发商就没有义务这样做。

　　而对于规划变更问题，只要符合相关程序和手续也是合法的。现开发商要求全体业主同意并授权物业公司管理也是符合法律规定的。如果原来的119户业主成立了委员会，可以通过业委会来向物业公司发出委托。

　　摘编自《南方日报》