儿时看古代故事，每每好奇，那时怎么都是刺史、县令亲自断案啊？市井小民“或因挟嫌，或因争利，或因负气，或因受属”，动辄就要告到本地的“首席行政长官”那儿，以求得“青天大老爷”明是非，息讼争。可以想见那些知州、知县“案”必躬亲，何等忙碌！ 

　　或许就是因为由地方行政长官兼理司法事务的缘故吧，潜移默化中，“一把手”意识长年累月地蔓延、根植于黎民百姓的头脑里，以致形成了刻板印象，似乎凡事非要“第一把手”过问发话，才能了断才有结果。千百年了，延续至今，在当下的现实生活中，无数事实又一而再再而三地固化了这种意识，由此滋生为“一把手依赖征”，几成多发病常见病了。 

　　《朱镕基讲话实录》里，收录了朱镕基1995年10月的一次讲话《信访工作是体察民情的重要渠道》，其中说起在上海市工作期间，一次带区委书记、区长到八仙桥菜市场参观时发生的故事。他说：“群众一听我们去了，一会儿就把菜市场包围了。很多人都拿着一封信，要求解决他们的切身问题。有一个老太太，瞧见我过来了，就往我这里跑。警卫人员把她拦住了，她说今天非找朱市长不行，不找朱市长解决不了她的问题。我就朝她走过去说，你不要着急，慢慢讲。她说家里厨房旁边的下水道堵塞已经一个礼拜没清理了，粪水快要冒出盖板了，怎么做饭啊！我说，你放心回去，下午就会有人去清理。如果没人去，你再打电话找我。这件事，我至今忘不了。” 

　　在读这段话之初，以为这位老太太之所以非要找朱镕基不可，一定有了不得的难题，其诉求一定非常特殊。没想到，原来仅仅是因为“家里厨房旁边的下水道堵塞已经一个礼拜没清理了，粪水快要冒出盖板了”！这难道是非要市长才能解决的事吗？诚如朱镕基所分析的，那位老太太一定是找过干部多少次，没有人管这些事，最后认为只有找市长才能解决问题。 

　　在某些官员看来，下水道堵塞之类的事，小得不能再小啦，根本不屑于理睬。可是，由于下水道堵塞，粪水要冒出来，没法做饭了，“民以食为天”啊，这还不是“天大的小事”？难怪朱镕基一针见血道：从这样一件小事本身，就能反映出我们与人民群众的关系。 

　　可以想见，当年因为市长的过问，这位“额骨头碰到天花板”的老太太，家里的下水道很快就被疏通了。但要是当时朱镕基没到那里去视察呢？要是老太太当时没能见到市长呢？真难以想象她家的日子会怎么过下去。 

　　16年过去了，“一把手依赖征”非但没有治愈，反成顽症、沉疴。前不久，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，对4426人进行的一项调查显示，95.6%的受访者感叹，当今社会“一把手依赖征”严重，其中75.5%的人认为“非常严重”；61.7%的人坦言，自己就有“一把手依赖征”。调查发现，26.2%的人认为，在日常生活中遇到问题时，如果不找“一把手”几乎不能解决问题；31.1%的人认为如果不找“一把手”很少能解决问题，32.7%的人认为不找“一把手”只能解决一部分问题；仅8.0%的人认为不找“一把手”也可以解决大多数问题。这个调查结果，应该是和我们大多数人的切身感受基本相吻合。而这个问题的严重性，并非仅仅凸显了“一把手”的重要与权威，而是表现出许多官员群众观念的淡漠、懒政作风的滋长，以及少作为、不作为的惰性已然是一种行为习惯和普遍存在的痼疾。 

　　“一把手”，是一个领导班子的“班长”，当然要担当全面负责的重任。但这个“班长” 不应该是“光杆司令”。不说“集体领导”吧，仅就“班长”的个人能力而言，面对本职工作和诸多群众的期待，即便有三头六臂也力不从心、无济于事呀。过去好长时间，有一句流传甚广的“名句”：火车跑得快，全靠车头带。“一把手”似乎就是“火车头”，一旦没有“火车头”，火车就瘫掉了。后来有了动车，我们才逐渐感悟到，此话并不科学。只有每一节车厢都有动力，整列火车才可能提速，才可能运行得更快更平稳。同理，“班长”的身先士卒无疑特别要紧，但班子成员的齐心协力，所有职能部门的各 

　　司其职，才有可能表现出对人民群众的高度负责、全心全意。归根究底，还是一个对待人民群众的感情、态度问题。同时，“一把手依赖征”也暴露了民主体制、行政机制、权力配置等方面的诸多弊端，而这与法治社会建设、勤政善政的时代要求格格不入，背道而驰。强化执政为民的意识和自觉性、深化政治体制改革，同样迫在眉睫。 

　　听听朱镕基讲述的16年前的故事，看看如今的民意调查结果，我们的各级公仆们不会不以为意、无动于衷吧！