缩减指挥环节能省钱

　　受欧债危机影响，英国国防预算不断缩减，已经难以满足长期担负海外作战的英军各军种的预算需求。再加上英军各军种为了提升各自的全面作战能力，相互竞争以争取更多经费，军种间存在着较为严重的重复建设，不可避免地导致人力和财力的浪费。

　　为了节省经费，2011年6月，英国国防部出台《国防改革评估》报告。该报告透露，通过多年研究，国防部认为各军种间相当部分的机构可以整合，实现联合作战，可以节省20%开支，因此要求组建联合部队司令部。2011年12月，联合部队司令部第一任司令斯图亚特·彼奇空军上将开始领导筹建工作。

　　2012年4月2日，英国国防大臣菲利普·哈蒙德出席该司令部的成立仪式，创造了英军历史上组建机构耗时最短的奇迹。该司令部总部设在伦敦北部的诺斯伍德，尽管已宣布成立，但目前仅有约150名参谋和文职人员，计划于2013年4月人员全部配备到位。满编后预计会有3万人，有能力在全球范围内执行联合作战任务。

　　辖十三个跨军种机构

　　该司令部下辖永久联合总部、联合部队总部、联合部队后勤司令部、联合反恐训练与顾问队、特种部队局、国防情报局、国防信息作战大队、发展概念与条令中心、联合医疗司令部、联合装备控制执行大队、国防训练支援中心、国防学会和永久联合基地。

　　其中，永久联合总部是英国国防危机管理机构之一，为国防大臣提供军事建议，对执行海外联合作战的部队和海外基地部队实施直接指挥。特种部队局负责英军各军种现役特种部队的训练和作战指挥。永久联合基地包括位于海外的直布罗陀、塞浦路斯、英属印度洋查戈斯群岛、英属太平洋岛屿、百慕大群岛、英属加勒比海岛屿和南大西洋岛屿（包括马尔维纳斯群岛、南乔治亚岛、南桑威奇群岛、特里斯坦-达库尼亚群岛、阿森松岛和圣赫勒拿岛等）上的军事基地。联合部队司令部所属人员包括本土司令部基地所属人员、海外永久联合作战基地人员、在全球执行作战任务的人员（如驻阿富汗英军）等。

　　军事改革的重要举措

　　成立联合部队司令部是英国国防部实施整体转型的一个重要里程碑，也是英军新一轮转型改革的最重要事件之一。

　　首先，与英军现行陆、海、空三军按军种设立指挥机构不同，联合部队司令部有效进行机构整合，针对联合作战任务组建大量联合机构，从而使过去陆、海、空三军内分别设置的类似机构部门（如特种作战、情报、后勤、装备管理等）面临缩减整合的命运。

　　其次，由于目前英军各军种间条块分割比较严重，职能求全，不仅导致英军指挥环节臃肿，降低了作战效率，而且浪费了有限的国防预算。联合部队司令部通过整合现有资源，客观上节省了国防预算。

　　第三，联合部队司令部可以实现过去单一军种指挥机构不能实现的联合作战概念，并能够评估各军种间联合作战或潜在的联合作战能力，其作战任务遍布陆、海、空和网络空间，覆盖范围广，专业全，包括作战（包含特种作战和反恐作战）、情报、网络信息、训练、联合作战理论研究、教育、医疗等，确保战时联合作战任务的顺利完成。

　　第四，该司令部强化了各军种、各战区间的互联互通，作战经验和情报共享，更有利于高层决策，集中人力、物力和财力提升联合作战能力，和可以在各军种中培养联合作战人员，使他们能够快速投入联合作战任务。

　　最后，随着国力衰落，英国已经无需也无力维持一支全球作战部队，联合部队司令部将所有海外基地纳入管辖，直接指挥海外基地部队，大大缩减了指挥环节，缩短了作战反应时间，提高了英军应对海外突发事件的效率。　　　吕文