在香港,人们习惯把历史建筑的保护称为“保育”。这个常用于孩子的词,从一个侧面反映出香港人对此的重视。与之相关的另一个词是“活化”——让历史建筑在保留下来的同时,仍可以有实用功能,焕发生机。
以地换地 保住“景贤里”
历史建筑保护,一直也是上海思考的问题。记者日前赴港专访了香港政府发展局局长林郑月娥,听她讲述香港的探索:如何解决复杂的产权关系?如何让社会广泛参与?如何找到发展与保护之间的平衡?
“保育”与“活化”,香港的这两种做法,不仅体现出“港人治港”的独特智慧,也给许多城市以借鉴的可能。
谈到文物保育,林郑月娥首先给记者看的是几幢没有保住的建筑,包括“旧香港会会所”、“皇后码头”等等。
“2007年我上任的时候,因为基建的需求,要拆掉‘皇后码头’,当时很多市民反对,说为什么要把一个有集体回忆的码头拆掉。这件事让我们认识到,必须重视我们的文化历史,同年9月我们制定了文物保育的政策。”
尽管开始得挺晚,但这些年香港在历史文化建筑的保护上颇有建树。林郑月娥告诉记者,香港的文物保育由一个设在发展局下的部门来管理,这种独特的行政架构,在实际工作的开展中,起到了很大的作用,因为发展局是管土地的,这一点很重要。
保住“景贤里”就是一个很好的例证。“景贤里”是香港一间历史悠久的大屋,1937年落成,位于香港岛湾仔寸土寸金之地,是一座非常漂亮的中国文艺复兴风格建筑,而且糅合了中西建筑特色,著名的香港连续剧《京华春梦》就是在这里拍摄的。
2007年,业主准备将“景贤里”拆除,引发公众关注。政府多方努力对其进行了紧急评估,将其宣布为法定古迹。但房屋属于私人产权,香港法律非常尊重私人产权,业主要拆屋,政府怎么办?
“我们经过商量,为业主提供了一个换地的安排。”林郑月娥告诉记者,政府以就近的一幅差不多面积的土地,通过“以地换地”方式补偿业主,将“景贤里”修复后收归政府管理,并开放给公众参观。
又如:业主想要拆除1930年建造的中华电力总办事处钟楼,用来开发豪宅,政府为了将其保留下来,让业主缩小开发面积,作为补偿,特别放宽了其建筑的高度和容积率。
公开招标 “活化”雷生春
“活化历史建筑伙伴计划”也是香港文物保育的一种尝试。
“所谓‘活化’,就是给它一个新的功能,新的生命。在此基础上,可以更好地保护。”林郑月娥告诉记者,首批“活化历史建筑伙伴计划”共有7座历史建筑,包括——
■旧大埔警署
■旧大澳警署
■北九龙裁判法院
■石硖尾邨“美荷楼”
■荔枝角“雷生春”等
目前,“雷生春”等3个项目已经完成。
日前,记者来到位于香港九龙旺角荔枝角道的“雷生春”探访。这是一座具有古典意大利建筑特色的唐楼,高4层,原为香港九龙巴士创始人雷亮家族所有,后由雷氏家族捐给香港政府,被列为一级历史建筑。
2008年,雷生春被选入“活化历史建筑伙伴计划”,向全社会征集“活化计划”。2009年2月,香港浸会大学从30家递交申请的非营利单位中成功获选,获得政府资助2800万港元,将雷生春发展为集中医药保健服务、公共健康教育、历史文化展览于一身的“香港浸会大学中医药保健中心——雷生春堂”。
林郑月娥告诉记者,为了“活化”历史建筑,政府投入了20亿港币用于修复工作,除此之外,社会各界也参与进来,比如香港最大的慈善机构“香港赛马会”,投放了18亿港币,专门用于中区警署建筑群的“活化”;另一个非政府机构“市区重建局”也投入20亿元,用于“活化”中环街市和保护战前唐楼。
工程建设 先要评估影响
“一个城市要衡量其成功,不能单是物质、金钱上的价值,还是有一些文化的内涵。”林郑月娥告诉记者,香港目前共有101座建筑受法律保护。此外,还对900多座建筑进行了行政评级。“一级最重要,我们都应尽力保存,二级可以做一些选择性的保留,三级是可以拆除的,但是也要用某种手段做一个记录。”
林郑月娥认为,文物保育最大的难点,是要找到保护和发展的平衡。“比如我们旧政府总部的重建,我们就是采取了保育跟发展平衡的方案:两个价值高的建筑物保留,一个比较普通的建筑拆掉重建,以增加土地的利用率,我觉得这是比较务实的做法。”
值得一提的是,从2008年开始,香港政府引入了文物影响评估,所有的建设工程,在计划阶段就必须接受调查,是否对具有历史和考古价值的地点或建筑有影响,迄今,香港已有2600多个不同规模的工程经过了评估程序。