举报牵出贿赂大窝案

　　2012年5月，市公安局经侦支队接到举报称：2008年至2009年期间，在白云区棠景街棠溪村“农民公寓”和“金光广场”等项目工程招标和承建过程中，该村第一、十三、十四经济合作社和岗贝片联社18名社干部存在收受贿赂的违法行为。6月，该支队立案侦查社干部梁某等人涉嫌非国家工作人员受贿案。

　　经调查发现，2008年至2011年，白云区棠景街棠溪村第一经济合作社、第十三经济合作社、第十四经济合作社和岗贝片联社的梁某等18名社干部，在棠溪村“农民公寓”和“金光广场”等项目工程招标、承建和出租过程中，违反国家规定，为他人谋取不正当利益，多次收受负责建筑施工的李某等人财物共计647万元。经初步查证，这是一起典型的商业贿赂窝案。

　　7月5日，警方对相关涉案人员全面开展抓捕行动，共抓获15名涉案人员。本月中旬，专案组再抓获2名在逃的涉案人员。据介绍，该案“集体行动”式的受贿方式为历年罕见，是广州市目前所查处的涉案人员最多的一起商业贿赂案件。

　　经查，涉案人员都是合作社的干部或工作人员，包括社长、社委、出纳、会计等，其中梁某是合作社的社长。涉案人员供认，他们在“农民公寓”、“金光广场”、“新市涌码头建厂房”等项目的承建过程，以及三元里大道某综合楼整体租赁过程中，先后收受承建、承租人李某、陈某、梁某等人的行贿款647万元。

　　目前，该案中的16名犯罪嫌疑人已被依法执行逮捕。警方正抓紧追捕其他在逃涉案人员。

　　行贿行为已成“规矩”

　　据了解，在多次受贿过程中，都是所有人员直接参与的“集体行动”。行贿人的行贿方式简单直接，大多是在饭桌上直接拿出上百万的现金平分给所有参与的村社干部。这种集体行受贿方式，容易给村社干部造成“法不责众”、“难以置身事外”、“别人拿我也拿”等心理影响。

　　该案中，“发红包”、“派利是”等行贿行为成为了这些村社干部眼中的“规矩”，哪怕是村干部的亲兄弟也不例外。因此，村社干部梁某的亲哥哥要承包村里的建设工程，也同样要按“规矩”给每个村干部派发红包。

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　　通过对几年来反腐败斗争的分析，有专家认为，腐败已经呈现出“落势化”的现象，即基层小官腐败有上升趋势。此次广州市所查处的16名“村官”窝案充分证实了这一形势判断。同时，集体腐败这一现象也是此案的一个突出特点，这也恰恰说明，基层组织的内部监督作用微乎其微。因此，在反腐败斗争中，既要将监督的触角延伸至基层，同时也要强化外部监督，推进基层政务公开。