据介绍，通过诉讼前调解，实现司法诉讼与多种调解形式结合，有利于合理利用司法资源，降低诉讼成本，及时解决纠纷。上海法院收案数连续多年高位攀升，2009年受理一审民商事案件23万余件，2011年达到26万余件，各法院法官数却未相应增加，司法资源的有限性与不断增长的司法需求的矛盾日益突出。为推进诉调对接，市政协社法委与市高院开展了联合调研。

　　报告认为，诉调对接缺乏法律制度支撑、对诉调对接作用的社会共识尚未形成、调解队伍素质有待提高等制约着诉调对接工作推进。应将诉调对接作为当前化解社会矛盾纠纷“大调解”体系中最具权威的纠纷调处机制，使更多民事纠纷通过诉调对接化解；按照繁简分流、方便调解、调判结合的原则，规范工作流程；建立由调解能力较强的法官、退休法律人才以及司法辅助人员为主的专职调解员队伍，吸纳人大代表、政协委员、律师等担任特邀调解员；扩大纠纷调解范围，提高调解成功率，力争在“十二五”期末调解成功率占本市法院一审民商事案件的50%。