大老虎距离人民群众的日常生活较远,老百姓能够接触的,还是基层的官员多,其中就不免有“苍蝇”。老百姓常常从办事的不便中体会到权力的威力,正是这些手握实权的基层工作人员利用“微权力”寻租,让老百姓深切感受到办事难。
日前到广东省佛山市禅城区参观一门式政务服务,感到耳目一新。他们的核心理念是,把简单带给群众,把复杂留给政府。简单就是在面向群众的一面做减法,并且减到极致,为群众提供最“简单”的服务。复杂则是指后台大量繁杂的事项由政府自身消化,让老百姓办事更方便更快捷。为此,他们建设了一门式政务服务中心,首批进驻的一百九十二个事项,老百姓过去要跑十多个部门,二十多个窗口,现在进一个门就能享受到一窗办、马上办、限时办、网上办、全区通办、天天办的服务。针对基层群众办事找不到地方、找不齐资料的问题,他们对服务事项逐一清理,并清晰告知群众在基层行政服务中心可以接受什么服务,减少了行政审批过程中的主观性、随意性和差异性,实现了无差别审批。
阳光化建设是一门式服务的根本要求,通过对权力运行的内外监督,把权力关进笼子里,通过技术手段,实现了办事全过程公开化、阳光化,充分保障了服务对象的知情权、参与权和监督权。
我国是人民当家作主的社会主义国家,但在权力的运行和行使上还存在不少突出的问题。有的干部权力观扭曲,将权力变成个人或少数人谋私的工具;有的权力过分集中,随意性很大。要保证权力正确行使,必须把权力关进制度的笼子里,坚持用制度管事管人,使权力运行守边界、有约束、受监督。