负面清单“不在于长度在于透明度”

　　上海自贸试验区挂牌一年来，通过建立以负面清单为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度，上海自贸区在制度创新上的这“四大亮点”备受瞩目。

　　“目前我们已着手研究2015年的负面清单，但建议大家不要关注具体的长短，透明度才是第一位的。”艾宝俊说，2015版清单肯定会有调整的空间，但清单多一项还是少一项不是很重要，其他国家已出台的负面清单中，有100项措施的并不是少数。比长短更重要的是管理措施的透明度，要让市场主体对市场规则、市场准入充分可预期。

　　“国际贸易单一窗口”在长三角推广

　　上海自贸试验区运行满一周年，相关机构正评估一批比较成熟的创新制度，待条件许可后，将在全国或海关特殊监管区分批复制推广。

　　“今年7月，上海自贸试验区率先试点‘国际贸易单一窗口’，一单货物进入口岸后，只需要一个窗口集中受理。从入关到出关，最大的挑战就在于政府部门的信息共享。”艾宝俊说，目前该窗口已经集合海关、海事和检验检疫三家口岸单位，争取明年陆续纳入商务、外汇、工商等部门。根据和海关总署商议的计划，将陆续在长三角地区、长江经济带的九省二市甚至更大范围内推进。

　　离岸税制改革适应国际化营商环境

　　艾宝俊表示，正组织专家研究离岸税制问题，进一步打造国际化、法制化、市场化的营商环境。他举例说，比方跨国公司设在上海的亚太区总部，可能从德国买了一批设备或物资，发送给越南的企业使用，但所有的交易都在上海自贸区内执行，就形成了离岸贸易。

　　“传统贸易中货物流和资金流是匹配的，而离岸贸易中货物流和资金流是分离的。原来我国的离岸贸易、离岸投资很少甚至没有，所以在税制上对这些业务没有系统性的安排。现在离岸业务发展起来了，就要求我们在税制上有所创新，以适应国际化的营商环境。”艾宝俊说。

　　艾宝俊表示，自贸区改革带有压力测试的任务，在更大的范围去试验，这种压力测试可能更准确一些。“所以我们要把一些改革措施的范围进一步扩大，提高压力测试的水平。”　　本报记者 张钰芸