上海老龄化已呈加速态势,预计到2015年末,户籍60岁及以上老年人口将超过430万。尽管今年年末养老床位将达到12.5万张,30万老人可享受社区居家养老服务。但养老服务供求比例的悬殊性,显现“养老”形势严峻。在此,上海通过政府主导、市场响应、社会反应,形成政府福利事业、社会服务事业和市场化产业三驾马车并驾齐驱格局,出现社区养老、居家养老等多种形式。由此,老年人消费权益保护也提上议事日程,而健全、充实、完善原来散见在各居委会、社区的“红盾”维权联络点,以社会共治方式,把其延伸到养老服务产业中,不失为一个可探索的途径。
首先,充分发挥“红盾”维权联络点“瞭望哨”“监察站”的功能。红盾维权联络点是遵循《消费者权益保护法》,由政府市场监管部门牵头,联合各相关部门和社会力量组成的专司消费者合法权益保护的一个延伸点。上海自2000年起在全国率先创建,到2009年实现了对全市所有社区和街镇的全覆盖,即在5097个居(村)委会建立了联络点,其维权的“攻坚、克难”作用也得到消费者的肯定。如今应把为老服务列入工作内容之一,力争养老服务企业开到哪里,联络员就“延伸”到哪里,通过制度化的方式,制定标准、规范流程、建立机制,激活其应有的功能,让联络点和联络员实实在在的维权工作赢得老人和社会的认同。
第二,构筑“养老服务消费维权”信息平台,凸现“广播站”“保护神”作用。要充分发挥现代通讯技术的优势,让一部分有能力运用微信等移动通讯技术的老人,通过与红盾维权联络点和联络员的微信圈等,建立信息大平台,畅通政府部门、市场监管部门、养老服务产业企业、老人包括家属的沟通渠道,及时宣传、发布与养老服务产业企业健康发展政策措施,老人权益维护、信用信息公示及预警(黑名单),形成政策指导、行业引导、经营督导、权益维护的良好机制,发挥联络点在养老服务产业企业发展中构建和谐社会的积极作用。在此,要牢固树立“老人利益无小事”的宗旨,充分发挥联络点扎根养老服务企业、贴近老人的优势,提高联络点调解老人消费纠纷的能力,进一步畅通消费纠纷诉求渠道,确保联络点能够及时提供维权服务,化解消费纠纷,维护老人的切身利益。同时在加大宣传力度中,通过开展适合老人特点且喜闻乐见、形式多样、内容丰富的方法,帮助更多的老人提高消费维权意识,增强维权能力。
第三、用社会共治的方法,筑牢全方位的社会养老消费维权体系。养老服务产业企业的项目化服务、集约化运作、专业化提升是市场发展的必然要求,因此培育养老产业、加强对养老行业的市场监管,与维护老人消费者的合法权益必须并驾齐驱,不可偏废。联络点要建立和完善与乡镇、街道及区县政府的协调沟通机制,定期向地方政府汇报老人维权工作情况,努力争取地方政府的倾斜和支持,比如用购买社会服务的方式,为老人在养老消费中聘请律师等,通过司法渠道解决消费维权中的疑难问题;又比如借助社会组织拓展“为老”工作的广度和深度,为老人营造和谐无忧的消费环境,让老人安度晚年。