记者从上海市公安局浦东分局了解到，这起聚众斗殴案发生后，浦东分局主动跨前，与浦东新区综治办等部门密切联动，在川沙、惠南、高桥、周浦4个人口稠密、商贾云集的大镇开展治安专项治理工作。在浦东新区的36个街镇中，这4个镇的110警情占到总数的1/5，治理难度可见一斑。然而，近一年来，老百姓们的切身感受却一步步有了变化。

　　唯一标尺看口碑

　　上周四，惠南镇政府会议室内，浦东新区综治委的工作人员专程前来，宣读关于对“社会治安综合治理黄牌警告”予以摘牌的决定。镇综治办主任祝培基的心里暗暗松了一口气：“２０１５年7月中旬，惠南镇被实施社会治安综合治理黄牌警告，终于把黄牌警告摘牌，压在心头大半年的一块石头终于卸下了。”新区综治委的工作人员还告诉他一个“秘密”：“这次摘牌是我们委托第三方机构悄悄进行民意调查后做出的决定。老百姓的口碑，是衡量的唯一标尺！”

　　行动之初，浦东公安分局也曾委托第三方机构在四镇开展民意调查，真正“以人为本”，根据老百姓最关切的问题制定整治方案，以老百姓的满意度作为最终考量标准。调查结果显示，老百姓的急迫关切与“经验主义”并不一定相符。

　　举几个例子，对于“刑事案件发生情况”的感受，群众满意度评分最高的是周浦镇，得分最低的并非惠南镇，而是川沙新镇；在公共治安秩序管理方面，老百姓关注的除了赌博机、路边招嫖、涉黄赌毒等违法犯罪现象，更关注有可能引发安全隐患的“群租”问题。最近，浦东公安分局又在对整治效果群众满意度展开测评，据此作为今后开展工作的方向标。

　　纵览全局找症结

　　高桥镇仓房村村委会支部书记樊坚刚经历过最堵心的堵车是碰上外高桥码头的船期，集卡在路上排成望不到尽头的长龙。几公里的路他要开上两小时。不仅如此，仓房村有十几家物流企业，进出集卡不仅多，还经常随意停车，造成村里道路特别是主干道江心沙路长期拥堵不堪，村民苦不堪言。

　　今年5月开展专项整治以来，乱停车的少了，堆场门口拖尾巴的少了。浦东公安分局外高桥分区指挥部的统计数据佐证了樊坚刚的感受：“今年5至11月，110接报的拥堵类警情下降逾六成。”

　　浦东警方开展的民意调查中，川沙新镇在“交通秩序”一项倒数第一，分数刚刚及格。就此摸底发现，当地停车资源供需矛盾突出，初步统计缺口达1.2万个，镇区多为老路、窄路，先天条件差，却集中了大量娱乐商业、文教和政府部门，周边道路承载压力非常大。针对这些情况，交警支队会同川沙分区指挥部等协调川沙新镇政府及相关职能部门，新建两个停车场和一个立体停车库，新增车位近600个；在地铁2号线华夏东路站和川沙路站周边加装电子警察抓拍设施；将1个公交站点移至辅道内，有效疏导早晚高峰的“肠梗阻”路段；重新安装和漆划路政设施，设立交通和治安联合岗亭；在川沙站出口广场周边安装了栅栏，让违法载客的“黑摩的”无法靠近载客；与川沙新镇政府、派出所和城管建立联勤联动机制；克服互相执法权限短板，提高执法威摄力。至此，川沙新镇的交通秩序大大改善。

　　在治理特殊场所的社会治安隐患方面，警方不仅定期检查打击犯罪苗头，更确定“打老板、打幕后、管房东、转业态”的工作思路，促使业态转变。

　　精确制导攻难点

　　5月19日，子夜，尖锐的枪声划破高桥镇凌桥地区的夜空。穿过车门的子弹，正中司机大腿，疯狂冲撞警车欲逃脱拦截线的改装车辆带着刚偷来的几吨柴油戛然而止。两小时后，这一幕在同一个地点再次重演。三颗子弹，终结了两个偷油团伙的猖狂作案，也震慑了长期流窜在浦东、宝山、奉贤、闵行等地铆牢集卡油箱的犯罪分子。在陆续打掉几个团伙后，高桥地区此类案件同比下降近四成。

　　外高桥分区指挥部民警告诉记者，打击“油耗子”难度很大。一是对油耗子处罚力度不大；二来团伙往往曾是集卡司机，知道在哪里容易下手；第三，案发地点主要是外环线附近的村庄，监控探头少。

　　对此分区指挥部牵头多个单位，多警种作战，一次行动调动警力近百名，终于成功将被警车堵截后仍在狂踩油门的犯罪嫌疑人抓获，捣毁这两个团伙。几名犯罪嫌疑人均已被批准逮捕或提起公诉。

　　像外高桥分区指挥部这样针对顽症精确制导攻难点的做法，在其他三镇都有。在繁华的“小上海”周浦镇，万达商业广场每天的客流量高达6-10万。这里正是扒窃拎包案发生率最高的地方。

　　周浦派出所指导万达加大治安防范投入，建立警企商管联席例会制度，组织店铺开展“防偷盗、保平安”活动，组建平安志愿者队伍巡逻，对是否发生过偷盗类案件的商铺以“笑脸”“哭脸”标牌予以公布，与次年场租挂钩，并奖励见义勇为的员工，调动商家和员工的治安防控积极性。经过这一系列举措，4月以来，万达广场内扒窃拎包警情同比下降26.8%，消费者的安全感大大提升。

　　创新思路上台阶

　　湿润闷热的夏夜，惠南派出所所长宋银华在15个值班卡点来回巡视。凌晨２时，全所２／３的民警还在巡逻、值守中。短暂的几小时休息后，他们又会照常出现在派出所里，精神饱满地继续投入工作。

　　自今年６月起，惠南派出所调整勤务运作模式，将警力、精力向夜间倾斜，其夜间工作法克服种种困难坚持至今，撒在街面上及时发现和处理警情，效果显著。

　　3月29日案件发生后，惠南镇的民警承受着更大的压力。重压之下，惠南分区指挥部和惠南派出所创造性提出了许多工作法，夜间“加强连”就是其中之一。

　　惠南镇是浦东南部的商业中心，夜生活十分丰富，其中容易滋生安全隐患，“猫鼠同步”更能在第一时间发现和处置问题，5月至今，夜间上班的民警已在治安案件高发地KTV和夜排档成功处置30余起：有的打架者本来想喊老乡来帮忙，老乡一看四五辆警车已到现场，连忙作鸟兽散；有的KTV里发生醉酒客人寻衅滋事伤人的紧急状况，恰逢民警到场检查，赶紧将伤者送往医院救治……

　　除此以外，惠南分区指挥部协同惠南镇各部门，通过政府购买服务，购买警犬、车载ＧＰＳ、爆闪灯等设备，在繁华路段携犬巡逻，建设一支“惠南群众”的联防联治队伍。4月至今，惠南警情下降一成，抓获各类违法犯罪嫌疑人580多人，涉赌类警情下降15.8%，拆除网吧、游戏机房内的暗房、暗门15处，收缴赌博机240多台，停业整顿或取缔场所30多家，促使40多家“问题场所”转变业态……从违法搭建酒吧到恢复公园面貌，爱心酒吧的兴衰存亡见证着惠南镇的激浊扬清，也见证着浦东民警的无私奉献。

　　本报记者 孙云