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2015年12月31日 星期四 放大 缩小 默认   
经济治理:制度话语权大幅提高
张海冰 徐明棋
  张海冰(上海国际问题研究院世界经济研究所所长)

  徐明棋(上海社会科学院世界经济研究所研究员)

  张海冰:2015年世界经济形势依然呈现增长乏力和不确定性因素增多的特点,在普遍黯淡的世界经济背景下,中国经济在2015年前三季度实现了7.0%、7.0%、6.9%的增长,与其他主要经济体对比来看依然属于较高的增速。中国经济在面临国内转型压力不断加大、国际经济环境持续低迷的双重不利条件下,在世界经济舞台上依然步履稳健地展开了对外经济开放战略的新布局,呈现多个亮点。

  第一,人民币进入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子,人民币国际化取得实质进展,将推动人民币在全球外汇储备中的占比增加,有利于增强人民币的信用和币值稳定,也有利于维护全球金融稳定。

  第二,亚洲基础设施投资银行和新开发银行成立,全球多边开发银行由发达国家绝对掌控的局面被改写,全球经济治理的规则体系建设有了新的行为体。美国国会通过国际货币基金组织份额改革方案,中国将成为国际货币基金组织第三大成员国,在全球经济治理机制内的话语权和影响力实质性提升。

  第三,高铁走出国门,“一带一路”战略和国际产能合作有序推进。2015年中国对外开放战略完成了基本布局,发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,具体阐述了“一带一路”的战略目标、重点和实施路径。在具体落实上也取得实质性进展,中俄6月签署中国高铁走出国门第一单。

  徐明棋:2015年世界经济领域值得重视的发展趋势是中国在全球经济治理和国际经济体系中积极发挥主导权,提升了制度性话语权。中共十八届五中全会提出“发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”,2015年可以看成是落实这一战略目标的元年。

  亚投行的设立标志着中国在国际开发金融上话语权增强,也标志着全球开发金融结构的变革,具有划时代的意义。IMF决定接纳人民币进入SDR货币篮子,标志着人民币国际化进入新阶段。在中国和国际社会不断敦促下,美国国会终于批准了被搁置5年的IMF改革方案,中国将成为仅次于美国和日本的第三大份额和投票权国家,中国所代表的新兴市场国家在全球金融体系中的作用得到增强。

  值得关注的另一重要进展是中国与韩国以及与澳大利亚的自由贸易协定正式签署并生效。这不仅是中国与亚太贸易伙伴推进贸易自由化的成果,也是中国推动亚太自由贸易区(AFTAP)的重要进展。这对于应对亚太地区各种双边和次区域贸易安排可能产生的碎片化不利影响具有重要意义,中国在亚太区域贸易投资自由化进程中的务实合作态度得到各国积极评价。

  2015年也是中国“一带一路”倡议得到沿线国家积极回应和取得重要进展的一年。中国继4月与印尼签署40亿美元高铁合作项目后,12月又与泰国签署高铁合作项目。中国高铁走向世界不仅是中国向外输出中国生产的高铁产品,更重要的是通过高铁合作带动“一带一路”沿线国家互联互通,构建更加紧密的经济合作网络,实现经济共同发展的目标。

  虽然在全球经济治理中不同国家存在着不同利益取向,争夺话语权的主要目的是为了维护自身利益,但是全球化决定了一国无法长期实施损人利己、以邻为壑的政策,合作共赢已经成为绝大多数国家的选择。中国经济发展得益于开放和融入世界经济,我们今天发展更高层次的开放型经济,既要着眼于在全球经济治理中提高制度话语权,要在现存国际制度载体中有足够的代表权,在制度重构上有足够的发言权,也要着眼于运用我们的影响力促进更广泛的利益共同体的建设,参与国际公共产品的供给。

     
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