美国是幕后“操盘手”？

　　4月21日，乌克兰总统波罗申科访问北约国家罗马尼亚，他表示欢迎罗马尼亚提出的建立北约黑海舰队倡议，并强调乌克兰即便不是北约国家，但也乐意借重北约的力量保护自身安全。据英国《简氏国际海军评论》报道，今年初，罗马尼亚率先在北约内部提出建立黑海舰队的意向，内容是组建有固定建制的舰队，其麾下舰艇由美国、德国、意大利、土耳其等国轮流提供。4月初，罗政府再次强调，关于建立北约黑海舰队的主张，将于7月份华沙北约峰会上做出最终决断。

　　俄罗斯《晨报》称，北约一旦成立黑海舰队，势必会驻泊乌克兰海军基地敖德萨，要知道乌克兰一直借助北约来抗衡俄罗斯。如此一来，将形成北约与俄罗斯在黑海地区的直接军事对抗。乌克兰政治研究所所长邦达连科表示，北约黑海舰队的提议表面上来自罗马尼亚，其实幕后“操盘手”是美国，正是它充当了罗马尼亚与乌克兰政治接近的协调者，因为罗乌两国一直因领土争端而关系冷淡，如今出于联合对抗俄罗斯的目的，双方已结成战术同盟。他透露，正是在美国一手操办下，去年，罗马尼亚、美国及乌克兰在黑海举行联合演习，罗马尼亚军官首次登上乌克兰军舰指挥。

　　邦达连科透露，北约黑海舰队计划可能受到1936年《蒙特勒公约》限制，该条约规定非黑海国家军舰在黑海的停留时间不能超过21天，这意味着北约非黑海国家必须反复调遣军舰轮驻，这将导致军事行动的成本大幅增加。但他认为，这只是技术问题，北约能够利用黑海舰队这一编制，进一步笼络乌克兰等黑海沿岸国家，形成联手对抗俄罗斯的军事合作机制，尤其是北约军舰能以“集体防御”的名义进驻敖德萨，将抵消俄罗斯在黑海的战略优势。据悉，2014年，美军便提出帮助乌克兰复兴敖德萨军港。2015年夏，北约评估咨询委员会实地调研敖德萨港和乌克兰海军的现状，列出在此部署现代化海军部队所需要的条件，并据此提供相关援助。

　　罗马尼亚的“小算盘”

　　对于北约考虑组建黑海舰队的动向，俄罗斯常驻北约代表格鲁什科予以抨击，“我们对北约这一步骤很不理解，目前多数黑海国家（包括保加利亚、罗马尼亚、土耳其）都加入北约，而且它们均是本地区的海军强国，都有自己的舰队，如今北约又打算建立跨国的黑海舰队，这对俄罗斯是个严重威胁”。他同时警告，任何试图违反《蒙特勒公约》的行为都是不可接受的，俄罗斯保留采取进一步行动的权力。

　　俄黑海舰队前司令科莫耶多夫认为，俄罗斯不必担心北约黑海舰队成立并进驻敖德萨，真正令俄罗斯担忧的倒是定期进入黑海的美国宙斯盾驱逐舰，它们配备先进侦察器材，能对俄海军基地展开抵近侦察。俄国家杜马议员特特金对北约黑海舰队的设想嗤之以鼻，认为这是“罗马尼亚和乌克兰榨取美国资金的把戏”，他相信美国“不会将钱投到如此明显的灾难性冒险中”。

　　俄政治和军事分析研究所副所长赫拉姆奇欣则表示，从理论上看，北约建立黑海舰队完全可能，但缺乏实质性的意义。该舰队建立后，政治上对罗马尼亚最有利，因为该国拥有黑海北岸条件最优良的军港康斯坦察，它可以“集体防务需要”为由，向别的北约国家要求援助，从而不必自己花钱，就能翻修海军设施，并收取不菲的外舰停靠和引水费用。相比之下，俄海军黑海舰队仍能保持战略进攻态势，享有黑海“行动自由”，目前该舰队拥有1艘大型巡洋舰、1艘驱逐舰、4艘潜艇、3艘巡逻舰、8艘大型登陆舰、9艘导弹快艇，今年俄黑海舰队还将接收2艘11356R型护卫舰，而克里米亚将部署一个配备图-22M3轰炸机的海军航空兵团。俄海军总司令科罗廖夫表示，到2018年前，俄海军将接收50余艘新型战舰，能保证各舰队在所有战略方向执行任务。他说，俄黑海舰队主要履行战略遏制任务，从西南战略方向维护俄国家安全，俄罗斯不惧怕任何外部威胁。柳直