电信网络诈骗等犯罪严重侵犯群众财产安全和其他合法权益，严重干扰正常的电信网络秩序，严重破坏社会诚信，严重影响社会和谐稳定，实属一大社会公害。近年来，各地各部门侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，取得显著成效。今年1至11月，全国共破获各类电信网络诈骗案件9.3万起，查处违法犯罪人员5.2万人，同比均成倍增长，并打掉一批境外犯罪窝点。

　　本报今日上午电 （驻京记者 鲁明）今天上午，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行新闻发布会，正式公布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）。

　　电信网络诈骗犯罪与传统诈骗犯罪相比，各方面均呈现出新的犯罪特征，对政法机关依法打击此类犯罪，提出严峻的挑战和更高的要求。最高人民法院、最高人民检察院、公安部针对新型犯罪特点，结合实际情况，依照刑法和相关司法解释的规定，联合制定了《意见》，从坚持依法从严惩处、坚持依法全面惩处、坚持全力追赃挽损、坚持依法准确惩处四个方面进一步明确法律标准，统一执法尺度，更及时、更准确、更严厉地惩治此类犯罪。

　　坚持依法从严惩处

　　这是《意见》的关键和核心。电信网络诈骗犯罪社会危害性大，必须坚决依法予以严惩。 

　　● 三万元以上诈骗即认定“数额巨大” 

　　《意见》针对电信网络诈骗犯罪的性质和特点，实行全国统一数额标准和数额幅度底线标准。电信网络诈骗财物价值三千元以上、三万元以上，应当分别认定为诈骗“数额较大”、“数额巨大”。这样规定，一方面是对电信网络诈骗犯罪体现从严惩处的精神，另一方面也考虑到，电信网络诈骗突破了传统犯罪空间范畴，基本属于跨区域犯罪，不宜再由各地自行确定具体数额标准。 

　　● 冒充司法机关工作人员必须严厉惩处 

　　《意见》规定电信网络诈骗犯罪数额达到相应标准后，具有十项情形之一的，予以从重处罚。包括造成严重后果的，如诈骗致人自杀、死亡或者精神失常；犯罪手段恶劣的，如利用“钓鱼网站”、“木马”程序链接等进行诈骗的；以社会弱势群体为诈骗对象的，如诈骗残疾人、老年人、学生等；诈骗特定款物的，如诈骗扶贫、救济、优抚款物；犯罪分子主观恶性较深的，如有诈骗前科又诈骗的等等。特别是一些犯罪分子肆无忌惮，冒充司法机关等国家机关工作人员诈骗，容易使人上当进而骗得巨额钱财，必须严厉惩处。

　　● 严控电信网络诈骗被告人缓刑范围

　　电信网络诈骗犯罪具有一定的智能化和专业化色彩，有的犯罪分子长期从事这类活动，有的在受过打击处理后，仍不收手，且手法更隐蔽。《意见》专门规定，对电信网络诈骗案件的被告人，要严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。

　　● 根据拨打诈骗电话和发送信息数量定罪 

　　不法分子使用现代化智能通讯工具从事电信网络诈骗犯罪，侦查工作难度大，证据收集难度也很大，特别是涉及诈骗数额方面，有时难以全部查清。充分考虑这一情况，《意见》规定查明发送诈骗信息五千条以上、拨打诈骗电话五百人次以上的，应当认定为“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。对于犯罪分子有意毁灭或者隐匿罪证而致难以直接认定的，《意见》进一步规定，可以根据查证属实的日拨打人次数、日发送信息条数，结合被告人实施犯罪的时间、被告人的供述等相关证据，综合予以认定。 

　　● 诈骗犯罪集团首要分子按全部罪行处罚 

　　《意见》重申了刑法原则，规定对于诈骗犯罪集团的首要分子，按照集团所犯全部罪行处罚。对于其余主犯，按照其所参与或者组织、指挥的全部犯罪处罚。

　　坚持依法全面惩处

　　电信网络诈骗犯罪一般都是多人共同犯罪，分工较细，环节较多，流程较长，形成较为完整的犯罪链条。对电信网络诈骗犯罪进行有效打击，必须斩断其犯罪链条，综合惩治，确保全方位打击，不留死角。 

　　● 非法获取公民个人信息实施诈骗数罪并罚 

　　● 下家转移诈骗赃款追刑责 

　　● 提供设备及撰写“剧本”以同犯论处 

　　● 部分犯罪嫌疑人在逃不影响已到案共犯判罚

　　坚持全力追赃挽损 

　　政法机关在依法严惩犯罪分子并加大财产刑处罚力度的同时，尽最大力量挽回被害群众的经济损失，切实维护人民群众利益。《意见》专门作出规定。 

　　● 加大财产刑适用力度

　　● 依法追缴涉案账户内违法资金

　　● 依法追缴已被转移的赃款