最高罚款数额

　　从10万元提高到50万元

　　前不久，上海市水务局分别向上海凯旋门企业发展有限公司和上海北方商城有限公司发放了《行政处罚听证告知书》，对其未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的违法行为，拟对其处以罚款人民币40万元、45万元的行政处罚。

　　据悉，这是上海水务部门贯彻落实中央环保督察组涉及水务执法的反馈意见，实施新修订的行政处罚裁量基准后，首批以更严标准处罚的排水单位。

　　今年3月，市水务局执法总队执法人员在普陀区执法检查中发现，上海凯旋门企业发展有限公司和上海北方商城有限公司在施工过程中，均涉嫌未取得《排水许可证》向城镇排水设施排放污水。依据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款的规定，拟对其分别处以罚款。当事人在收到总队发出的《责令停止违法行为通知书》及《责令改正通知书》后，积极落实整改，均在整改期限内取得了《排水许可证》。目前这两起案件尚在后续办理过程中。

　　据悉，在原有裁量基准下，排放污水水质超标对单位最多处10万元以下罚款，而新修订的《上海市水务局上海市海洋局行政处罚裁量基准》，在罚款数额上有了大幅度的提高，不仅可以吊销污水排入排水管网许可证，而且可以并处5万元以上50万元以下罚款。若构成犯罪的，还可依法追究刑事责任。

　　同时，此次裁量基准的修订对“从轻处罚”的考量从严掌握，并适当提高了“从重处罚”的幅度，对无证排水、向城镇排水管网倾倒施工泥浆、在城镇排水设施覆盖范围内未纳管排水、雨污混排等违法行为，逾期不改正的，一律予以顶格处罚，许多违法行为的罚款“天花板”从10万元升至了50万元。

　　屡教不改

　　可实施按日连续处罚

　　2016年6月，上海市水务局执法总队对上海极富房地产开发有限公司在建设虹桥核心区北05地块项目期间，未取得排水许可证向城镇排水设施排放污水的违法行为，责令其改正，并作出了罚款人民币12.24万元的行政处罚。然而，2017年3月，执法人员在淮虹路执法检查中发现，上海极富房地产开发有限公司仍未取得排水许可证。

　　5月16日，执法部门向上海极富房地产开发有限公司发出了《责令改正通知书》《责令停止违法行为通知书》和《行政处罚听证告知书》，拟对其作出罚款人民币50万元的顶格处罚。5月22日，上海极富房地产开发有限公司经过整改，取得了施工项目的排水许可证，目前该案仍在后续办理过程中。

　　据透露，新出台的《上海市城镇排水主管部门实施按日连续处罚办法》近日施行，排水户排放的污水超出国家或地方规定的污水排入城镇下水道水质标准，受到罚款处罚，被责令改正拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关，可以自责令改正之日的次日起，对其按照原处罚数额按日连续处罚，也就是“按日计罚”。

　　本报记者  郭剑烽