权利公平

　　基本权利不能区别对待

　　去年，四川富顺县富世镇利用政府的车库建起镇文化站，从此，村民闲暇时就会“读个报、唱个歌”。

　　“文化生活丰富了，幸福指数提高了。”扎根基层文化战线30年的十八大代表、富世镇文化站站长王文华说，党的十六大以来，国家加大对公共文化事业投入力度，农村公共文化服务的水平和能力明显提升，农民的基本文化权利得到满足和提升。

　　“不管居住在城市还是农村，人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。”中央党校教授谢春涛说。

　　专家认为，随着经济社会的发展，人们对“权利”的认知与诉求从生存层面上升到发展层面，对户籍制度、劳动合同、城乡人口选举比例等“权利公平”更加关注。

　　“基本权利不能因为出身、职业、财富等附加条件不同被区别对待。”作为出席十八大的26名农民工代表的一员，广东中山大洋电机股份有限公司职员闫文静在期待更多的“权利公平”温暖他们的心。

　　机会公平

　　苦累都不怕就怕没机会

　　“资源不平衡，严重阻碍着教育机会的公平。”十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉说，我们首创教育扶贫工程，将山区学生迁至县城中学就读，“包吃、包住、包学费”，迄今已提供4万多个优质学位。

　　教育只是一角。近年来，“苦累都不怕，就怕没机会”成为一些弱势人群的心声。

　　十八大代表、四川沱牌舍得公司员工梁劲松说，市场经济条件下，能力有高低，结果会不同，但机会公平了，心态就平和了。

　　对于一个经济社会处在“双转型”的13亿人口的发展中大国而言，实现公平知易行难。

　　谢春涛强调，平均主义不是公平，是违背社会发展规律的。中国肯定不能学欧洲那样建立一个保障水平过高的社保体系，不仅是我们财力不允许，而且也可能会导致“养懒”社会。他观察到，十八大报告正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点，“既调动大家积极性，又让相对弱势的群体过上体面、有尊严的生活”。

　　规则公平

　　消除特权打破“潜规则”

　　“一些领域，民营企业想进进不去，就算进去了，也有可能遭遇贷款难、融资难，最后又被挤出来。”说起十八大报告中的“规则公平”，十八大代表、海南现代科技集团有限公司董事长邢诒川深有体会。

　　不仅是国企民企的不公平竞争，一些党代表认为，找工作“拼爹”、看病找门路等规则不公平很容易引起群众不满。

　　谢春涛认为，社会矛盾多发、高发往往与某些方面不那么公平有关，这已经引起我们党的足够重视。报告中关于民生问题的解决、社会事业的发展以及社会组织的建设等内容，都在试图作出回应。

　　按学者界定，“规则公平”的重要性往往超过“权利公平”和“机会公平”。“规则公平是法律、规定，有些人超越规则，就形成‘潜规则’和‘特权’，严重破坏公平。”谢春涛说。

　　十八大代表、海南省第一中级人民法院民一庭庭长武雪丽说，打破灰色收入、制度歧视和行政垄断等“潜规则”，都是推进“规则公平”、促进社会和谐的必须。

　　专家强调，建设社会公平保障体系是当今世界各国执政党和政府都面临的难题，将这样一种具有“普世价值”的制度务实地在中国落地，体现了“以人为本”、和谐社会的理念，对于保持党的执政长盛不衰具有重大意义。

　　新华社记者  吴晶  傅勇涛  华春雨  熊争艳  海明威

　　(据新华社北京11月11日电)