双方边谈边打

　　冰冻三尺非一日之寒。缅甸自1948年取得国家独立以来，一直存在多股少数民族地方武装问题。他们虽然诉求不同，历史长短不一，力量大小不同，但都割据在缅甸边境地区，长期与中央政府对抗，是历届政府的棘手问题。成立于1961年2月5日的克钦独立军是其中比较强大的力量之一。

　　缅甸现政府2011年3月执政以来，与少数民族地方武装展开和谈。在11股武装中，已有10股与中央政府达成停火协议，正准备进入政治谈判阶段，唯有克钦独立军例外。尽管双方进行了11轮和谈，可以说是边谈边打，但由于缺乏互信基础，至今没有取得实质性进展。

　　双方分歧在于，缅甸政府要求先签署停火协议，然后再进行政治谈判。而克钦方面则坚持先政治谈判，再签署停火协议。此外，双方在军事划界、克钦军队整编等方面也存在巨大分歧。

　　双方最新一轮武装冲突始于2011年6月，导火线是克钦独立军要求政府军从缅北边境地区的太平江电站附近新占领区撤退，政府军则要求克钦独立军从其原有据点撤走，以保证太平江电站安全运行。双方爆发冲突，导致太平江电站停止运行至今。

　　边民越境避难

　　在过去18个月里，双方冲突交火2000多次，造成人员财产重大损失，大约有10万多克钦族人流离失所，其中有边民不时越境进入中国境内，临时逃避战火。

　　不少克钦族人进入中国边境地区，投亲靠友也好，寻找庇护也罢，从人道主义立场出发，为这些蒙难缅甸边民提供临时救助，无可厚非，符合人之常情和国际惯例。缅甸个别媒体散布“中国无情地把缅甸难民挡在国门之外”，显然不符合实际。

　　战火影响民生

　　观察家认为，克钦邦的战事不仅影响缅甸民族和解进程，而且影响克钦邦的发展和克钦族民众的生计；不仅影响外国公司在当地的投资，而且影响边境地区的和平安宁和贸易往来。

　　缅甸专家指出，缅甸政府单方面叫停密松水电站项目，原因众多，错综复杂，其中一个重要因素就是克钦邦战事不断。被炸断的干道桥梁至今不能修复，密松工地上的上千台大型设备和车辆因安全和桥梁问题不能撤回中国境内。因输电线路不能安全铺设，已建好的其培电源电站不能发电。

　　2012年5月19日，反政府组织炸毁缅甸北部边境地区从瑞丽江电站向内陆输电的高压线路，使缅甸本来缺电严重、停电频繁的状况雪上加霜。缅甸官方指责是克钦独立军所为。

　　仰光电力部门宣布工业区24小时停电，居民区分区限电，每天至少停电6小时以上，有的地区情况更糟。民众手持蜡烛在仰光举行烛光示威，表达强烈不满，呼吁电力部门正常供电。

　　内战难有宁日

　　专家分析，从军事角度看，政府军力量大大强于克钦独立军，如果采取全面攻势，后者难以抗衡，但政府军要消灭其全部力量也不大可能。克钦独立军假如化整为零、开展游击的话，凭借地利人和，会对政府军极其不利。如果事态继续恶化，不仅克钦邦不安全，缅甸其他地区也会不得安宁。更严重的后果是，克钦族与缅甸政府乃至缅族之间的矛盾和仇恨会大大加深。

　　缅甸官方承认，政府军为打通被克钦独立军封锁的密支那-八莫国道，对克钦独立军一些据点实施打击，包括动用重型武器和武装直升飞机。同时，缅甸总统府也发表公告宣称，政府仍愿意与克钦独立军和谈。

　　缅甸媒体报道说，有缅甸专家认为，政府军动用军机对付少数民族武装有点过头了，会被国际社会误解，影响民族和解进程。1月4日，缅甸24个政党联合表明立场，呼吁停止内战。

　　观察家认为，缅甸各方都十分清楚，60年的内战已经证明，靠武力解决不了少数民族武装问题，更解决不了民族问题。因此，政府军与克钦独立军之间不可能升级为全面战争，和谈是唯一出路和正确选择。　张云飞