A05:评论·随笔
     
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2013年09月25日 星期三 放大 缩小 默认   
今日论语
整治会风有了办法关键在“办”
秦丹
  秦丹

  借开会之名,参会人员大吃大喝、游山玩水、结朋交友;办会之人虚报冒领、邀地主之功、行贪腐之实……对这样的会风,群众早就深恶痛绝,中央已是三令五申,要求严格禁止。近日财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》(以下简称办法),进一步规范管理,这是迈出了管理制度化的一大步。

  会风虚浮,实干不兴。政府部门的会多,人民公仆若天天忙着开大小会,一般民众到政府办事的效率就低,社会的运转也就很难高效。会议来、会议去,安排工作、汇报成绩一会搞定,热热闹闹,大领导高兴,小领导高兴,群众不见面,长此以往,怎么会没有官僚主义、形式主义?

  会多人不怪,再忙也不累,为什么?因为在不少单位的公务支出中,会议费成“三公经费”之外的一大宗花费。凡与会者,或吃或拿,好处或大或小,“花头”不少,因此“赶会”才成为特殊现象。奢靡消费假会议支出之名开列,你拿我辖下的,我拿你管着的,正大光明,享乐主义、奢靡之风焉能不盛?

  今年6月,国家审计署审计长刘家义做报告,向全国人大常委会汇报2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,称一些部门在计划外召开会议,有的超标准、超范围支出会议费。其中审计的45个中央部门,2012年共举办本级会议8698个,包括三类及以上会议2036个、其他论证和评审等会议6662个,实际支出6.98亿元。这6.98亿元,远远超出当年“三公”支出中减下来的5.59亿元。“三公”支出降下来,会议支出翘上去,这样的“虚功”,必须用制度逼出实绩来,不能让“三公消费”相关支出隐蔽转向会议费。

  这一次,《办法》有不少“新动作”。比如,对各类会议全覆盖,除了之前管理办法中针对的一、二、三类会议,还对小型研讨会、座谈会、评审会等“四类会议”作出了明确规定。又如,要求参会人数、经费开支等要向单位内部公示,具备条件的要向社会公开。再比如,新增了“会议费公示和年度报告制度”以及违规行为的追责规定。这些“新动作”,公开是基础,监督是保证,严查是关键,只有三者齐备,才可能真正从制度上转变会风。

  会风是政风的反映,政府官员如果热衷于开会、办会,那小来来的就会经常找个地方开开会、松松筋骨,大玩玩的就可能大兴楼堂馆舍,自封“楼主”。无疑,凡此种种,都与中央的精神背道而驰,不从思想上践行群众路线,不从思想上转变作风,即便中央“办法”再多,相信也会有人试图魔高一丈。因此,整治会风,群众的监督尤为重要,预算、审计、行政监督和群众监督等还需齐头并进,并严格落实问责。光有“办法”还不够,想出了办法关键在“办”,才能见到实效。

     
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