与此同时,苏浙皖多个城市将对接、准备或申报自贸区列入到今年的工作重点。去年上海自贸区挂牌后,浙江舟山就开始酝酿将上海自贸区区外经营活动的跟踪管理和监督延伸到舟山,在原有综合保税区的基础上,争取设立舟山自由贸易港区;今年2月上旬,安徽省以合肥、芜湖、马鞍山三市打包申报设立安徽(合芜马)自由贸易实验区,以提高申报成功率;江苏自贸区方案年初已经上报国务院,上报主体是江苏省政府,实施载体主要是苏州市与连云港,上报的这两大城市自贸区方案“各有优势”,但最终花落谁家尚未知晓……
“这一方面是对自贸区引领创新的期许和高标准要求,另一方面也是地方难以抑制的对自贸区的争抢热情。”有专家表示,上海自贸区的获批不仅在贸易领域,对于金融、航运等方面也有“牵一发动全身”的作用,仅半年时间内吸引入驻的企业数就已近一万户,“超过了过去二十年”,更催生了部分地方政府借申报自贸区来“要政策、拼政绩”的想法。
商务部部长高虎城在接受采访时就曾明确表示,上海自贸区实际上是一个体制和机制的试验田,需要形成可推广、可复制的体制和机制,“而不是可推广可复制的优惠政策。”
“各地借上海自贸区的‘东风’来发展,这是可取的,但都申报设立自贸区则大可不必。”长三角协调会专家咨询委员会专家、浙江大学教授陈建军认为,国家在审批过程中会综合考虑各地实际发展因素,有些地方产业布局接近、功能互相重叠,要想获批并不容易。“避免同质化竞争、错位互补应是长三角未来发展的主流趋势。”
对于下一个获批的城市,陈建军预测说可能是紧邻上海的苏州和浙江的舟山。去年舟山获批成为海洋综合经济发展示范区,在批复的规划中就释放了一个积极信号:“在条件成熟时探索建立自由贸易园区,推动贸易投资便利化,将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。”而苏州拥有大量外商投资企业,本土的制造业也非常发达,在一定程度上已经和上海形成了产业链,“是否可以和上海形成分工,或在苏州设上海自贸区分区,都有可能性和实践性。”陈建军说。