“一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%－1.5%，其中个人费率不超过0.5%。三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。”

　　——会议决定。这打破了此前关于养老保险费率或保持20%底线不动摇的业界传言。

　　“现在，众多企业本身已经肩负着相对较高的税负负担，同时还需长期扛着占工资比例较高的‘五险一金’支出，确实疲惫，这甚至造成部分企业尤其是使用农民工占比较高的企业通过漏缴、少缴社保费用降低企业生产经营成本的现象频现。” 

　　——中国社科院城市发展与社会研究所副研究员单菁菁坦言。

　　“中小微企业是就业的主体，绝大多数属于劳动密集型企业，社会保险缴费额在企业成本中所占比重大。在经济下滑期间，中小微企业生产经营更加困难，为保企业、保就业、保稳定，应当在一定时间内适当降低中小微企业的社保缴费负担。”

　　——人社部社会保障研究所所长金维刚表示，通过财政对企业缴费实行补贴的方式来处理，以确保社保基金当期收入不会受到显著影响。

　　“这一时间表、路线图的出台，释放出中央坚定地为企业降低‘五险一金’费率的信号，相当于给企业抛出一颗‘定心丸’，调动企业甚至社会坚持缴费的积极性。”

　　——业内专家

　　“之所以再次降低失业保险费率，是因为失业保险是我国社保中基金结余较好的险种，而且缴纳失业保险的人实际很少领取，所以此次有条件永久性下调。” 

　　——中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧说。人社部数据显示，至2014年年末，我国失业保险基金累计结存4451亿元。

　　“基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。降低单位缴费比例并不影响养老金计发，个人待遇不会降低。下调失业保险费率也不会影响个人的待遇。”

　　——中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵指出，降低单位缴费比例，会影响养老基金的充足性，但不是说基金的钱少了就要降低个人待遇，而且养老金待遇还要根据物价等情况逐年提高。失业保险待遇水平主要取决于失业人员的年龄和累计缴费年限，跟费率本身不是直接挂钩。

　　“因为并没有调整计发办法，而且尽管养老保险费率高于20%的省份多是收支吃紧的地区，但在单位费率下调后，财政支出也会增加，以保证个人待遇计发。”

　　——中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，有能力将单位费率从20%降至19%的省份，本身也说明当地基金有富足，所以更不需要担心。

　　本栏编辑 范洁