随着中国成为世界第二大经济体，美国推行“亚太再平衡”战略，来遏制中国的崛起。上世纪80年代到90年代，美国的战略重点在欧洲，进入21世纪，随着“9·11”事件的发生，美国的战略重点放在反恐和中东地区。2010年后，随着中国的崛起和亚太经济的蓬勃发展，美国提出了“亚太再平衡”战略，试图进一步巩固自身在亚太地区的领导地位。近年来，不少人认为，中国已经成为美国在亚太地区领导地位的重要挑战者。

　　美借“萨德”一箭多雕

　　美军在亚太地区共部署了15万大军，包括核航母在内的近20艘战舰和700多架飞机。美国全球军事力量的60%放在了亚太地区。

　　当然，美国的“亚太再平衡”战略并不是直接与中国对抗，中美如出现对抗，其结果必然是“两败俱伤”，没有赢家。美国的“亚太再平衡”战略主要是牵制和遏制中国，干扰和延缓中国崛起的进程。

　　首先，“萨德”系统在韩国的部署，可以把反导系统部署到中国“家门口”，使美国完成对中国的前沿侦察和监控。以前美国通过飞机军舰在中国周边进行水面、水下、空中等范围的侦察。如果“萨德”在韩国部署，可以提高美军对中国2000公里以上纵深腹地的侦察能力。美国对中国境内各种发射活动（导弹、火箭、卫星等）都可做到实时监控、连续侦察。中国东部和中部，将近一半国土范围都在美国监视范围内，这对中国国家安全将产生严重影响。

　　其次，美国借朝鲜核武开发和“威胁”为名，在韩国部署“萨德”，旨在进一步控制和强化它与韩国、日本的军事同盟体系，防止韩日与美国出现离心化倾向，防止东亚地区出现没有美国参与的东亚经济一体化。美国需要在东亚保持长期军事存在，以维护在亚太地区的主导地位。

　　第三，美国借“萨德”问题离间中韩关系。由于中韩两国地理的毗邻性、同属儒家文化圈的背景以及在资源、资金、技术和市场等方面具有较强的互补性，从1992年建交开始，中韩关系在各个领域的发展，无论在广度上，还是在深度上，都超过了许多建交多年的国家。

　　目前中韩两国签订了中韩自由贸易协定（FTA），中国已成为韩国最大的贸易伙伴，韩国是中国的第三大贸易伙伴，中韩年贸易额已达到3000多亿美元。在旅游和人文交流方面，中韩建交前，两国的空中直航只有一条天津至首尔航线，目前已发展到36条航空线路，每周340余次的航班。北京、上海、沈阳、天津、青岛、大连等中国22个城市与韩国6个城市实现空中通航。2015年中韩人员来往已达到1000万人次。

　　美国看到中韩关系发展得越来越紧密，心里肯定是不舒服的。尽管美国口头上也表示，“韩中关系改善符合美国的国家利益”，但实际上美国极力推行“亚太再平衡”战略，就是担心它在亚洲地区的利益受到中国日益崛起的挑战。

　　美国不希望韩日与中国走得太近，担心它与韩日的盟国体系逐渐瓦解。美国要巩固和加强它与亚洲盟国的关系，从而在战略态势上形成对中国的优势，因此不断鼓动日本、韩国以及东亚其他中小国家联合向中国施压，试图遏制或干扰中国崛起。

　　美国不仅在军事上强化美日韩三边关系，而且在经济上极力推行美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），试图将韩日两个“小伙伴”牢牢抓在手里。韩国迫于美国的强势，虽有不满，但无法发作。美国运用“巧实力”，通过钓鱼岛问题离间了中日关系。现在又通过“萨德”问题离间中韩关系。“萨德”问题是中韩建交20多年来，两国关系受到伤害最严重的一次，战略互信受到严重损害。

　　最后，美国在韩国部署“萨德”，也有抗衡俄罗斯的因素。乌克兰事件后，美国与俄罗斯的关系搞得很僵，美俄关系处于紧张状态。美国在韩国部署“萨德”后，可以对俄罗斯东方航天发射场、乌克赖纳远程航空兵基地、俄海军太平洋舰队的主要港口海参崴和纳霍德卡等军事重地，对俄罗斯远东地区的军力部署和军事活动实施全方位监控。

　　韩国纠结艰难“站队”

　　韩国作为美国的盟国，面对中美两个大国，心态是相当复杂和纠结的。一方面它要应对所谓的“朝鲜威胁”，在军事防卫上要依靠美国；另一方面在经济上它又看到中国的巨大潜力和未来前景，不愿放弃搭中国经济腾飞的“便车”。再加上在维护朝鲜半岛和平以及解决朝鲜核问题等方面，韩国也非常需要中国的合作。因而韩国在中美之间时常面临着艰难的“站队”选择。

　　去年韩国排除美国的干扰，加入了中国主导的“亚洲基础设施开发银行”，朴槿惠总统参加了中国9月3日的阅兵仪式，部署“萨德”的计划一直被搁置。后来随着朝鲜核武开发的加快以及美国的不断施压，韩国最终同意部署“萨德”，目的有以下三点：

　　首先，韩国向美国表明，关键时刻在军事安全方面，韩国还是站在美国一边，韩国还是要维护韩美同盟。在韩国政治圈和决策层中，韩国留美归来的博士居多，亲美派占上风。

　　其次，韩国希望向中国施加压力，要求中国在对朝鲜制裁方面加大力度。否则韩国就要向美国靠拢，加快部署“萨德”系统。

　　第三，韩国希望进一步遏制朝鲜的挑衅。

　　今年6月至7月，正值南海风波迭起、中美两个大国政治、军事博弈加剧之时，韩国突然宣布同意“萨德”入韩，是非常不明智之举，不仅使中韩关系受到了严重伤害，而且使中俄与美韩相互之间的战略猜疑急剧上升，使原本为遏制朝鲜核武开发而形成的国际合作出现了嫌隙，搅乱了东北亚的安全局势。

　　“萨德”入韩不利自身

　　实际上，“萨德”系统入韩，对韩国本身是非常不利的。

　　首先，“萨德”对保卫韩国安全作用不大。“萨德”反导系统主要是拦截40公里以上高空的弹道导弹。40公里以下的中低空，韩国现在已部署了“爱国者”导弹防御系统对短程导弹进行拦截。而拦截40公里以上高空的中远程导弹，对国土面积非常小的韩国意义不大。

　　如果朝鲜对韩国发射40公里以上高空的中远程导弹，该导弹处于末段飞行时，早就飞过韩国而落到海里去了。另外，朝鲜已开发出潜射导弹，即通过潜水艇可以在韩国东海、南海和西海不同角度对韩发射导弹，而“萨德”系统只能面对北方一个角度进行监视和防卫，对朝鲜的潜射导弹防御是根本不起作用的。

　　第二，韩国首都圈不在“萨德”保护之内。韩美打算将“萨德”部署在韩国东南部的星州地区，主要是保护驻韩美军后方基地的安全，而韩国首都圈并不包括在“萨德”防御范围内。韩国首都圈集中了韩国四分之一的人口，韩国最重要的经济、文化、政治、外交和军事设施都集中在首都圈，“萨德”连韩国首都圈都不能保护，还有什么用呢？难怪韩国舆论提出质疑，“萨德”不是保护韩国，而是保护驻韩美军。

　　第三，“萨德”系统雷达装置辐射很大，部署后不仅可能损害当地居民的身体健康，而且对农作物也可能带来影响。为此，韩国星州居民纷纷组织起来抗议，反对部署“萨德”系统。韩国政府只能极力做民众的工作，因为不管到哪里部署“萨德”，都会遭到当地居民的强烈抗议。

　　第四，“萨德”反导系统本身技术还没完全过关，能否准确拦截导弹还是个疑问。即使“萨德”能够成功拦截朝鲜的导弹，导弹的碎片也将落在韩国的国土上，造成相当的损害。

　　第五，韩国部署“萨德”，严重影响了中韩关系，将对韩国经济带来负面影响。有一些人建议中国在经济上应对韩国采取反制措施，报复“萨德”入韩。我认为，中国在经济上不需要采取反制措施，由于韩国经济对中国的依赖度很强，中国“打个喷嚏”，韩国就会“感冒”。7月韩美决定“萨德”入韩后，韩国经济已经受到了影响，比较明显的是中国人赴韩旅游的人数已经在减少。

　　第六，“萨德”入韩，影响了中俄与美韩之间的战略互信，影响了在朝核问题上的国际合作。

　　总之，“萨德”反导系统入韩，不仅将导致中美关系和中韩关系的恶化，而且还将导致朝鲜半岛和东北亚军备竞赛进一步加剧，破坏地区战略平衡，严重影响东北亚地区的和平与稳定。“萨德”系统并不能保护韩国的安全，却使韩国和美国绑在了一起。未来一旦中美之间有事，那么韩国不可能独善其身，在韩的美军基地将首当其冲受到攻击，而最终受伤害的仍然是韩国自己。