4月27日，朝鲜国务委员会委员长金正恩与韩国总统文在寅在板门店韩方一侧会谈，两国签署《板门店宣言》，宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力，实现了双边关系的重要改善。
如何看待朝韩首脑会晤的成果？未来半岛局势又将如何发展？我们请专家为您解读。 ——编者
1 五课题 牵动世界目光 三共识 全面停止敌对
问：本次朝韩领导人会晤取得了哪些成果？
答：朝韩关系长期处于紧张状态。即使在历史上两国领导人曾屡次达成改善关系的意向，但往往不能见诸于行动。一方面，美国介入半岛事务，造成朝鲜感知上的安全失衡。另一方面，朝鲜以发展核导的极端手段相抗衡，进一步加剧了北南对峙和地区风险。由于这种矛盾逐步外溢，形成了东北亚地区的重大安全隐患。
如何同时处理好朝鲜弃核、朝韩和解、朝美和解、半岛和平以及地区稳定这五大课题，长期牵动着地区和全球关注。就是在几个月前，这种希望似乎还十分渺茫，但由于国际社会的共同合作，尤其是中国积极推动“朝鲜弃核与半岛和平”的双轮驱动倡议，再加上朝鲜面临内外困境而做出了顺应历史潮流的正确决策，半岛北南双方利用平昌冬奥会的契机实现了高层接触，终于拨云驱雾，再次迎来了半岛局势转圜的重大利好。
朝韩领导人会谈所取得的成果，集中体现在《板门店宣言》中。这份历史性文件分为三部分，分别就改善双边关系、消除战争风险以及构建和平机制达成一致。
这次，朝韩领导人金正恩与文在寅高度强调自主原则，意谓民族命运自决，意味深长。双方表示将切实履行已经发表的共同宣言和已经达成的协议，开创改善和发展关系的新局面。值得注意的是，半岛北南领导人承诺将尽快促成高级别会谈等各领域的对话和谈判，落实本次首脑会谈达成的共识。为此，韩国总统文在寅已宣布将在今年下半年回访朝鲜，届时双方可能敲定以和平条约取代1953年的停战条约。这一计划若能实施，确实将是朝鲜于韩国朝着共建半岛和平目标的重大进展。
当然，朝鲜弃核与和平机制何者为先，或齐步并进，尚有诸多有待探索的空间。两者之间的关系如若处理不当，刚刚有所缓和的半岛和平进程仍然可能受到挑战。
在《板门店宣言》中，朝韩双方宣布，将在开城地区设立双方官员常驻的共同联络事务所，加紧官方协商并确保民间交流合作顺利进行。这是朝韩保障顺利合作的重大制度化建设，十分关键。在《宣言》中，朝韩双方还有一系列具体安排，包括举行各自政党、地方政府以及民间团体参加的全民族联合活动，对外联合参加亚运会等国际赛事，并在今年8月15日举行离散亲人团聚活动，还将连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路等。
朝韩领导人在短短一天的会谈中，还谈论了建立军事互信问题，并取得了三点共识。第一条是在地面、海上以及空中等一切空间，全面停止引发军事紧张和冲突的一切敌对。这一条对朝韩降低敌对状态殊为重要。在过去，韩方指责朝鲜开挖地道进入韩方一侧，并批评朝方无人机进入南方空域侦察。
第二，《板门店宣言》表示，朝韩双方将把西部海域“北方界线”一带打造成和平水域，以防突发性军事冲突，并确保渔业生产安全。
过去双方对半岛地面“北方界线”在黄海的往西延伸有着重大分歧，导致两国海军在这一地区保持高度紧张，2010年接连发生韩国“天安号”护卫舰被击沉以及延坪岛炮击事件。可见，朝鲜和韩国这次有意从根源上消除军事冲突。
第三，《板门店宣言》表示朝韩将采取多种军事保障对策，促进互相合作交流。为了及时讨论并妥善处理军事问题，两国将经常举行国防部长会谈等军事部门会谈，并约定在5月进行将军级军事会谈。
半岛安全局势发生巨变，国际社会纷纷表示欢迎。过去，朝鲜面对美国压力而以核武回应，这样的极端举措让自己陷入孤立局面。在朝鲜的洲际导弹完成研发并部署之前，平壤的短程导弹对首尔构成切实的威胁，这绝非是美国的“萨德”反导系统所能有效防御的。对韩国而言，也不愿意自身的安全命运必须依赖美国。可见，双方领导人都看到了彼此的困境，希望通过对话实现合作共赢。
2 看诚意 期待朝韩合作裁军 谈和平 中国作用不可替代
问：朝韩《板门店宣言》中表示，双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力，您如何解读宣言中这一部分的内容？
答：改善两国关系，降低军事对峙，只是治标但未治本。这次朝韩首脑更近一步，试图在更深层次上，彻底实现半岛的持久和平。双方把终结半岛目前的停战状态并建立牢固和平机制，视作刻不容缓的历史使命。
为此，《板门店宣言》做出四项宣示：
第一，朝韩再次确认不向对方动用任何形式武力的互不侵犯协议，并将严格遵守该协议。
第二，在消除军事紧张建立互信后，分阶段裁军。
其中第一条并无新意，朝韩过去也曾有过类似的承诺，关键是看这次双方是否都有诚意，能够言而有信。在狭小的朝鲜半岛部署重兵相互防御，确实没有必要。朝韩如果能够合作裁军，将大大有助于半岛和平与稳定，对周边地区也将带来深远的战略影响。
如果朝韩实现合作裁军，那对美国在韩驻军的必要性和合法性将产生挑战。美军驻韩的理由是协防韩国，当韩国自身不需要那么多常规战力时，美军还有必要在韩国部署重兵吗？是否起码应该撤出已经部署的“萨德”反导系统？目前，朝美正在筹备不久将要举行的领导人会晤。美国国防部长马蒂斯已经公开表示，可以讨论美国撤军的问题。围绕美军去留的东北亚安全局势如何演化，令世人关注。
第三，朝韩领导人决定，双方将在今年内，也就是在1953年《停战协定》签署65周年之时，宣布结束战争状态，推进停和机制转换，为了建立牢固的永久性和平机制，将努力促成朝韩美三方会谈或朝韩美中四方会谈。
这一表述反映了朝韩领导人对由大国参与确保永久和平机制的理性期待，客观上也反映了两个情况。首先，六方会谈的参与方俄罗斯与日本出局，当然俄日当年都不是《停战协定》的签字方。另外，《板门店宣言》表示，“三方会谈”或“四方会谈”的形式还不能确定。
当年《停战协定》的利益相关方都应有权利以及责任参加并保障新的和平协定有效以及持久。美国当年是交战方，也是代表所谓“联合国军”在《停战协定》上签字的一方。而中国作为朝鲜战争的主要参战方，不仅在战争期间为朝鲜安全和半岛和平做出卓越贡献，而且是《停战协定》的核心相关方，并在停战后为了半岛的和平与稳定起到了不可替代的作用。
第四，整个《板门店宣言》在全文的最后部分，终于谈到了朝鲜弃核。朝韩双方表示，确认通过完全弃核以实现半岛无核化的共同目标。两国一致认为，朝方主动采取的一系列措施对半岛无核化具有重大而深远的意义，今后将各自尽责发挥应有作用。双方还表示，为了赢得国际社会对半岛无核化的支持与合作将积极努力。可见，朝韩一致确认朝鲜必须完全弃核，但《宣言》对这一部分的表述十分简单，低于一些外界观察家的期待。
3 谈弃核 先后次序较劲 少互信 理应相向而行
问：如何看待未来即将举行的朝美领导人会晤？
答：朝鲜和美国领导人很快将举行会谈，议题将聚焦朝鲜弃核与朝美关系改善这两方面，但目前朝美就这两方面问题解决的先后次序存在原则分歧。
美国方面认为，国际社会对朝鲜实施的制裁起因是朝鲜发展核导。因此只有朝鲜首先弃核导，才有可能让美国和国际社会放弃制裁，并与朝鲜发展经济合作。美国总统特朗普认为，正是由于美国的强硬制裁，才让朝鲜表示愿意弃核。在朝鲜真正弃核之前，美国将继续保持高压姿态。特朗普要求的不仅是“全面、可核实、不可逆转”的弃核，而且还要快速弃核。
朝鲜方面则认为,朝鲜弃核的前提是自身不感到威胁，因此弃核必须与美国放弃同朝鲜敌对同步。作为善意，朝鲜已经宣布从4月21日起停止核武器与洲际导弹试验，并从5月起关闭核试验场。下一步的博弈，轮到美国下棋。
中国主张以“双暂停”给朝美冲突降温，并主张以“弃核”与“停和转换”的双轮驱动推动可持续的和平与发展。因此，中国与朝鲜在无核化问题上的主张有重合之处。
鉴于朝美目前严重缺乏互信，任何一方要求另一方必须首先满足自己全部要求的做法都不切实际。美国新任国家安全事务助理博尔顿扬言要以“利比亚模式”对待朝核问题，恐怕不是给朝美领导人会晤营造积极气氛。
如果期待朝美会谈取得有益成果，美国必须现实地与朝鲜相互采取实际措施，解除对方的合理安全关切，朝鲜也必须认真画出全面的路线图，包括允许国际社会进入开展合情合理的核查。机会来之不易，国际社会希望朝美不要坐失良机。
