潘高峰

　　2018年

　　全市报警类110同比下降18.2%

　　违法犯罪案件接报数同比下降20.8%

　　连续4年保持命案全破

　　火灾起数同比下降10.7%

　　道路交通事故数同比下降11.6%

　　一份新鲜出炉的零点公司调查报告显示：2018年上海公众安全感和对公安工作满意度指数连续6年实现双提升，创下历史新高。

　　市民安全感、满意度来自哪里？不仅是打击破案，更是防范未然。去年11月，两个赌博欠债的男子相约到上海打劫金店。谁知飞机抵沪还在“筹备”行动，上海警方已经预警到一起严重暴力犯罪即将上演，两人束手就擒。

　　大数据的碰撞，让预谋中的犯罪也无所遁形。这是科技的力量，也是“绣花”的手段。借力智慧公安，上海的公共安全管理，正从应急处置为主转向以风险管控为主，推动城市向着更有序、更安全、更干净迈进。

　　“智慧小区”和“微信群众”

　　2017年8月22日，松江九里亭奥林匹克花园小区发生一起入室盗窃案。警方勘查现场发现安防设施薄弱，于是将小区列为3个区级智能安防建设样板之一，并于2018年6月底在全区率先建成。

　　巧的是，智能安防小区建成不到1个月，此前的盗窃嫌疑人郑某再次光顾，被预警模型瞬间比中，还未得手就被抓。警方顺藤摸瓜，在外省市又抓获另5名犯罪嫌疑人。

　　如果说社区是城市的“细胞”，那么智能安防小区就是智慧城市的“细胞”。目前，上海以街道、镇为单元，通过布设基于物联网的各类智能感知设备，全域、多维、即时感知小区安全风险。截至今年1月，全市已“智慧化”的2700余个小区全部“零发案”；建成智能消防感知系统的3500余栋高层建筑全部“零火灾”。

　　智慧，不仅体现在硬件上。去年的市政府实事项目“微信警务室”，是智慧公安的配套工程。目前，全市已有5490名民警开设“微信警务室”，27万余名群众成为堪比“朝阳群众”的“微信群众”。

　　2018年12月，市民周先生在“微信警务室”向虹口分局社区民警沈琳爆料：大连西路一居民楼有群租。沈琳立即联合街道平安办、房地办等部门上门，发现被举报房屋果然已被分割成8间群租房，正在装修，即将出租。沈琳立即联合各方约谈房东，责令限期整改，并将整改结果反馈举报者。

　　值得一提的是，相比以前的群防群治力量，“微信群众”更加年轻化，也为社区治理提供了多元视角和创新思路。

　　“命案必破”到“抢案必破”

　　2018年12月21日夜，奉贤区发生一起凶案，从现场判断，似为家庭矛盾引发的伦理惨案。但警方敏锐地从蛛丝马迹中发现疑点：真凶并不在家庭成员中。12小时后，凶案告破，嫌疑人被抓。此人与死者有仇，上门报复杀人后伪造了现场。

　　这是2018年上海最后一起命案，随着案件迅速侦破，上海命案破案率稳稳地维持在100%。这也是上海连续第4年实现命案必破，与此同时，警方还破获16起命案积案，创下历史新高。

　　市公安局刑侦总队一支队政委马亮介绍，近年来，上海警方通过强化刑侦与治安、社区等警种联动，加强社会基层矛盾纠纷调解，预警并最大限度减少纠纷转化命案等“民转刑”案件。全市命案已连续13年保持下降。

　　命案必破，也给其他案件侦破带来启示。去年6月，上海警方提出“抢案必破”理念。通过与命案一样的处置预案，全警动员、整合资源、创新举措，持续加大“两抢”案件打击力度，成功实现去年6月以来“抢案全破”的目标。

　　市公安局刑侦总队二支队政委薛勇透露，在打击最影响市民安全感满意度的入室盗窃犯罪上，警方也下了大力气，去年相关案件接报数大幅下降41.2%。今年警方将依托“智慧公安”建设，整合侦查资源、创新侦查技术，继续加大入室盗窃打击力度。

　　“警务中台”改“处警模式”

　　岁末年初，一部纪录片《巡逻现场实录2018》走红网络，讲述了上海巡警的真实故事，圈粉无数。

　　有心人会发现，“智慧公安”建设正给巡警的接处警模式带来革新。去年12月18日21时46分，杨浦分局延吉新村派出所接到指挥中心指令：隆昌路某大酒店门口有人斗殴。巡逻警长许佩琪和民警姚建强迅速前往处警。

　　赶往现场的路上，两名巡警通过警务PDA接到后方派出所综合指挥室发来的信息：参与打架者由原来的二三人陆续增加，将增派警力和分局特种机动队车组增援。综合指挥室还通过视频观察，源源不断将现场人员体貌特征、所持器械等情况通报给处警民警，并在民警到场后，远程指引民警抓捕已准备逃逸的为首人员。

　　市公安局治安总队相关负责人介绍，通过警务中台的动态指挥和大数据的后台支撑，巡逻民警可以不断得到信息支援，不再是单兵或者是孤军作战。后方的指挥也突破了时空限制，效率更高、危险更低、增援更加及时。

　　上海的街面巡逻力量，除了普通巡警和配枪巡警，还有16支特种机动队、140多个作战单元，加上特警和武警的武装巡逻，各司其职，守卫上海平安。但以前后者多以驻守重点区域为主。

　　上海警方去年开始调整这种模式，通过整合资源、优化力量配置，建立起覆盖市区的快速应急处突网络，以应对各种突发暴力事件。未来，这种模式还将逐渐向郊区推广。

　　“机器写手”助“交通优化”

　　交通管理是上海城市管理的重要内容。上海交通大整治以来，层出不穷的高科技手段，不断被应用于处罚交通违法行为，起到了“正尊法风气，树法律权威”的强大威慑力。

　　随着后交通整治时代的到来，交警部门在严格执法的同时，也不断将科技研发力量向交通管理倾斜。

　　黄浦区九江路湖北路路口，一直以来左转流量较大，与车道指向很不匹配。前不久，这种不合理的交通组织被调整优化，路口整体通行效率改善。很少有人知道，提出建议的竟然不是人，而是机器。

　　据市公安局交警总队路设处张汐警官介绍，“智慧公安”建设中，上海交警部门开发了“智能交通安全管理系统”，通过人工智能新技术和云计算平台为基础，依托机器深度智能学习，结合现有的信号灯系统，实现了“信号配时优化、交通组织优化、设备智能运维、事件自动推送”四大功能。尤其是通过云计算研判交通拥堵成因，然后通过人工智能算法给出交通组织优化方案，令人惊叹。

　　据了解，目前除了九江路湖北路路口，中山南路瑞金南路、盈港东路诸光路等路口的交通优化方案也是由此而来。经人工评估采纳后，有效提升了路口通行能力。